DB14T 1168—2015区域循环经济绩效改进指南.doc

ICS03.080.10 A 20 DB14 山西省地方标准 DB 14/T 1168—2016 区域循环经济绩效改进指南 Guidelines for the performance improvements of regional circular economy 2016 - 02 - 01发布 2016 - 03 - 01实施 山西省质量技术监督局发布 目次 前言 II 引言 III 1　范围 1 2　规范性引用文件 1 3　术语和定义 1 4　总体要求 1 5　潜力分析 2 6　识别需求 2 7　改进任务 2 8　改进路径 4 9　分析评价 6 4　持续改进 6 附录A（资料性附录）　 7 前言 本标准依据GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由山西省质量技术监督局提出并归口。 本标准起草单位：山西省质量认证审核中心。 本标准主要起草人：裴虹、折发斌、龙科、段立柱、杨智慧、冀晓东、赵雯、任喜兰、武梦迪。 引言 0.1 总则 区域作为发展循环经济的重要载体和落脚点，是循环经济由宏观向微观的渐次发展，是循环经济在空间层面的具体表现，是区域为了实现节约资源、保护环境，实现可持续发展的理念，并适应经营环境的变化等的具体体现。本标准旨在为致力于在循环经济方面不断改进,为持续提高区域循环经济绩效提供指导。 0.2 本标准与《区域循环经济评价导则》的关系 本标准应在符合和满足DB14/T 743的基础上，为适应和调整区域循环经济不同阶段的更宽范围、更高目标和任务追求提供指南，特别关注持续改进区域循环经济的业绩与效率。对于区域循环经济管理者希望通过追求持续改进而超越《区域循环经济评价导则》要求的区域，本标准从管理、路径等方面提供了指导性的改进方向。区域循环经济绩效改进指南 范围 本标准规定了区域循环经济绩效改进的总体要求、潜力分析、识别需求、改进任务、改进路径、分析评价和持续改进的指南。 本标准适用于山西省辖区内按行政管理边界区划分的省域、设区的市、县域（县、县级市）等的循环经济绩效改进。跨行政管理边界的流域、区域可参照本标准执行。 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 DB14/T 743 区域循环经济评价导则 术语和定义 DB14/T 743确立的以及下列术语和定义适用于本文件。 清洁生产 cleaner production 指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。 标杆 benchmark 针对相似的活动，其过程和结果代表组织所在区域的内部或外部最佳的运作实践和绩效。 海绵城市 sponge city 是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。 总体要求 区域循环经济绩效改进应遵循“减量化、再利用、资源化，减量化优先”的基本原则，挖掘循环经济发展潜力，拓展循环经济发展路径，围绕绿色、低碳、循环发展的要求，识别改进需求，明确改进内容和方法，提升循环经济的创新能力，推动形成绿色发展方式和生活方式，提升区域循环经济发展水平。 针对不同区域发展循环经济的特点和需求，提出其绩效改进的要求，包括但不限于： 符合国家、地方循环经济法律法规、规划和标准； 应与区域循环经济发展战略相适应； 基于区域的实际情况和发展水平； 改进过程应可评价、可考核、可测量。 潜力分析 对区域循环经济发展状况进行评估与分析，包括但不限于： 结合区域内资源、能源、环境等情况，为进一步有序有度利用自然、优化循环经济发展空间，对区域发展循环经济的基础条件和潜力进行分析； 针对区域循环经济的发展模式，适应循环经济发展的动态和新要求，对区域调整循环经济的构成要素、产业链组合和循环化改造等进行分析； 根据区域资源产出、资源消耗、资源综合利用、废物排放的指标完成情况，对区域循环经济工作成效进行评价分析； 总结区域循环经济的管理、实施、运行、保障等经验，对存在的问题、制约因素和不利条件进行分析； 评价区域循环经济宣传、教育等作用，对区域循环经济理念和价值观的认知程度进行分析。 识别需求 针对区域循环经济发展的变化条件、发展战略及工作重点和目标任务的调整，应当识别区域循环经济绩效改进的需求，包括但不限于： 依据国家、地方法律法规、相关产业政策，识别区域循环经济发展规划、行动计划和实施方案调整的可达目标