2015年暨南大学行政管理考研参考书-专业目录-分数线-考研笔记三十三.pdfVIP

2015年暨南大学行政管理考研参考书-专业目录-分数线-考研笔记三十三 6、中国政府间关系的新近发展：网络模式 A、政府间关系等级制结构的变化 （１）准层级大大减少――为政府间组织结构的扁平化奠定基础，密切各级政府间的直接联系 （２）城市尤其是中心城市的发展对等级制结构产生重大影响 中心城市：指在经济上有着重要地位起着特别重要的作用，具有强大的吸引能力、辐射能力和 综合服务能力的城市。 ①计划单列的实行及副省级市的确立，对政府间关系的等级制的影响不仅改变了副省级市 在政府行政体系中的地位，而且改变了中央政府与城市政府的关系：经济管理上，中央 与副省级市的关系是直接的。但在行政指导和监督上，中央与副省级市的关系是间接的， 须通过省政府。所以中央、省、副省级市三者由单一垂直的领导关系变为不等边的三角 关系。 ② “市管县”体制的影响。 “市管县”――就是用地级市管辖原来属于地区管辖的县，其 实质是，一方面把一级城市政府变为辖县的一般政府，同时又是将派出机关地区行政公 署转变为省县之间的一级政权，是城乡经济一体化和行政一体化的两个过程同步进行的 结果。 a、主要有三种模式 ① “地市合并型”。具有相当经济实力的省辖地级市与地区行政公署合并，用市政府取代 原来的行政公署，实行市管县。 ② “升级合并型”。将一般的县级市升格为地级市，实行市管县。 ③ “县改市型”。将新设的县改市升格为地级市，实行市管县。 b、 目的：①解决城乡分割问题，城乡分治走向城乡合治。 ②解决条块分割问题，促使城市行政区与城市经济区保持一致。 c、 积极意义：①在地区经济和社会发展上，有助于城乡经济的互补与联合，有助于农村的 城市化。 ②在地方行政体制发展上，加强了省、市、县之间的联系，使市、县两级政府 的职能都有所扩展。 d、 对等级制的影响：①辖县市政府职权的扩大与独立性的明显加强，对省政府的利益和管 理权限形成了挑战。 ② “市管县”体制使县与市的关系由平等变成隶属。 B、地方分权改革 （１） 中央与地方经济关系调整中的权力下放――“简政放权”、 “放权让利”。 ①在财政权力方面，逐步扩大地方财政自主权――分税制 ②在经济管理权限方面，中央将其下放到地方政府。 （２） 中央与地方政治关系调整中的地方扩权：行政管理权限、干部人事制度、行政领导体 制。 C、横向联系的扩展：改革前，企业与地方政府缺乏追求地区比较利益与发展地方经济的热情， 地区经济与国民经济缺乏活力。 （１）地方政府横向联系的类型：省区间的经济协作区、省区毗邻地区的合作、省区内合作、 城市经济技术协作网络。 （２）地方政府横向联系的典型案例：西南协调会、金三角区。 （３）地方横向联系对政府间关系的影响：①增加了地方政府之间的相互依赖性。 ②中央与地方的博弈格局由一对一为主转向以一对联 合体的博弈为主。 7、我国政府间关系的进一步调整 （1）必然性：信息技术的迅猛发展、民主意识的强烈觉醒和市场经济发展的内在需求，使得 传统的等级制模式的政府间关系已很难适应新的变化要求。 （2）措施。①简化政府组织间的层级结构――有步骤地向三级制乃至二级制过渡。②地方合 理的分权――财政、人事以及事务管理权限。③加强横向合作――“上有政策、下有对策” 及地方保护主义问题的解决。 （3）走向一种网络模式的中国政府间关系：以扁平化的组织结构、政府间的分权与相互合作 为特征。 2015年五阶段考研复习规划 把考研作为一种娱乐，而不是被娱乐。过程完美了，一切水到渠成，结果自然不错。 育明教育寄语 第一阶段：预热（3月1 日至7月1 日） 预热原因： 育明教育老师认为考研复习比较理想的时间长度是6-9个月，因此从3月开始比较科学。 如果复习的时间太长，容易导致后劲不足。正所谓“强弩之末势不能穿鲁缟”。这是无数学子 的血泪教训。 重点任务： 1.收集考研信息，包括所报考专业