开发二胎研究.pdfVIP

全面放开二孩政策对中国人口的影响 林采宜 刘郁 【研究结论】 1. 生育率的整体性下滑和人口老龄化是全球性的大趋势。如果说生育率的整体性下滑从增 量角度导致人口增速下降；那么全球性的老龄化趋势则从存量的角度导致了人口结构的 失衡。 2. 我国总和生育率从1996 年起开始低于1.6，至今已20 年，根据日韩经验，全面放开二 孩政策对育龄妇女总和生育率的提升作用有限。 3. 此次全面放开二孩政策影响到的目标育龄妇女人群在8000 万人左右，政策实施第 1 年 带来的新增人口大致为500 万。此后逐年递减，短期人口增量可能会在未来5 年逐渐释 放，共计1500-2500 万。 4. 此次全面放开二孩政策，短期来看，加剧了劳动年龄人口的抚养压力；长期来看，在一 定程度上增加了低年龄段人口比重，但不会逆转我国的老龄化趋势。到2030 年我国的 65 岁以上人口占总人口的比例为17%，比2014 年增加7% 。我们仍需为未来的老龄化 社会做好准备。 1 一. 生育率下降和老龄化是全球大趋势 二战后，全球进入长时间的整体和平与经济繁荣，人口总数随之从30 亿左右缓慢增长 至超过70 亿，但增速趋于下滑，从前半程 （1970 年前）的2%左右逐步下降至后半程 （1970 年后）的1%左右。生育率下降和老龄化成为全球大趋势。 1．经济发展会带来生育率下降（与人均GDP、教育负相关） 联合国的数据表明，整体上而言，各国人均GDP、女性受教育水平都与总和生育率负相 关（见图1、图2 ）。即随着人均GDP 以及女性受教育水平的提高，总和生育率会不断下降。 图1. 全球各国人均GDP 与总和生育率负相关 图2. 全球各国女性受教育程度与总和生育率负相关 9 8 1970 2010 1970 2010 8 7 6 6 总 总 和 和 5 生 4 生 育 育 4 率 率 3 2 2 1 0 0 4 6 8 10 12 0 5 10 15 ln(人均GDP)