煤炭工的业发展.doc

煤炭工业“十一五”规划 （一）煤炭资源相对丰富，但分布不均衡 （二）煤炭生产建设加快，保障了国民经济发展 （三）大型煤炭基地建设取得阶段性成果，大型煤炭企业集团发展加快 （四）科技进步步伐加快，技术面貌进一步改善 （五）安全基础工作得到加强，安全生产形势有所好转 （六）煤层气（煤矿瓦斯）规模化开发起步，资源综合利用取得进展 煤层气资源分布状况基本摸清，探明储量1023亿立方米。2005年，煤矿抽采瓦斯约23亿立方米，利用约10亿立方米。建成煤层气井615口，初步实现商业化运营。全国低热值煤电厂201座，装机888万千瓦。以煤矸石和粉煤灰为原料的水泥生产能力2900万吨、墙体材料的生产能力54亿块标准砖。矿井水产生量45亿立方米，利用量20亿立方米。 煤炭工业存在主要问题：一是行业管理职能分散，法制建设滞后；二是资源开发秩序乱，资源回收率；三是矿区环境（恶化）保护投入少，综合治理滞后；四是安全基础依然薄弱，安全生产形势严峻；五是科技水平差距大，创新能力不足；六是生产力落后，产业集中度低。七是企业负担沉重，职工收入水平低。以上问题，严重影响煤炭工业可持续发展。 二、煤炭工业面临的形势 “十一五”期间，随着国民经济快速发展，煤炭工业面临着新的发展机遇，也面临严峻挑战。 （一）煤炭需求持续增长 （二）发展环境进一步改善 （三）煤炭布局矛盾更加突出 煤炭资源与水资源逆向分布、煤炭生产与消费逆向布局的矛盾更加突出。 （四）可持续发展压力增大 （五）协调发展任务艰巨 三、煤炭工业发展方针和目标 （一）发展方针 “十一五”期间，要以煤炭整合、有序开发为重点。对中小煤矿实施整合改造，实现资源、资产、技术、人力等生产要素的整合和重组。在大型煤炭基地内，一个矿区原则上由一个主体开发，推进企业整合。鼓励大型煤炭企业整合重组和上下游产业融合，提高产业集中度。加强资源勘查，科学制定规划，规范矿权设置，调控建设规模，合理组织生产，有序开发资源。 完善体制、创新机制。 强化管理，保障安全。改小建大、优化结构。 依靠科技、促进升级。深度加工、洁净利用。大力发展煤炭洗选加工，提高煤炭利用和运输效率。发展煤化工，开发煤基液体燃料，推进煤炭气化、液化示范工程建设，弥补油气供应不足，提高国家能源安全保障程度。 节约资源、保护环境。切实提高煤炭资源回收率，开展煤层气（煤矿瓦斯）、矿井水、煤矸石、煤泥以及与煤共伴生资源的综合开发与利用，大力发展循环经济。推行清洁生产，减少对环境和生态的影响。 （二）发展目标 建立规范的煤炭资源开发秩序，大型煤炭基地建设初见成效，中小型煤矿整合改造取得明显进展；现代企业制度进一步完善，形成若干个亿吨级产能的大型煤炭企业和企业集团；基本形成适应煤炭工业发展的科技创新体系；煤矿安全生产形势明显好转；洁净煤技术开发和产业化全面发展，资源综合利用和节约资源取得明显进展；矿区生态环境恶化的趋势得到遏制；职工收入稳步增长，初步形成与社会主义市场经济体制相适应的煤炭工业管理体制和煤炭法律法规体系。 煤炭生产：煤炭产量26亿吨，其中：大型煤矿产量14.5亿吨，比重占56%；中型煤矿产量4.5亿吨，比重占17%；小型煤矿数量控制在1万处，产量控制在7亿吨以内，比重占27%。原煤入选13亿吨，入选率50%。 煤炭建设：“十五”结转的在建煤矿全部建成投产。“十一五”期间，小型煤矿整合改造为大中型煤矿，增加产能2亿吨；新开工（新建和改扩建）煤矿规模4.5亿吨，形成产能2亿吨。重点建设10个千万吨级现代化露天煤矿，10个千万吨级安全高效现代化矿井。加强煤炭资源基础地质勘查，提交普查资源量1500亿吨。 大集团发展：促进以煤为基础，煤电、煤化、煤路等多元化发展，形成6～8个亿吨级和8～10个5000万吨级大型煤炭企业集团，煤炭产量占全国的50%以上。 技术进步：大型煤矿采掘机械化程度达到95%以上，中型煤矿达到80%以上，小型煤矿机械化、半机械化程度达到40%。安全高效煤矿数量达到380个，产量占全国的45%，其中千万吨级煤矿达到25个。 职工素质：煤矿专业技术人员占职工总数的比例比2005年提高5个百分点，达到12%。职工受教育的平均年限达到11年，其中高中及以上文化程度的职工达到50%。 安全生产：煤矿重特大事故多发的势头得到有效遏制，伤亡总量明显下降，职业危害初步得到控制。煤矿百万吨死亡率降到2.0以下。 节约资源：节约能源6000万吨标准煤。其中，煤矸石电厂装机容量达到3000万千瓦，节约煤炭5200万吨标准煤；利用煤矸石和粉煤灰生产水泥1.3亿吨，墙体材料250亿块标准砖，节约煤炭800万吨标准煤。年均节约水34亿立方米。 煤层气：现有矿井逐步实现应抽尽抽，新建矿井基本实现先采气、后采煤，瓦斯抽采率达40%以上。煤层气（煤矿瓦斯）产量100亿立方米。其中