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单证员职业资格认定中存在的问题 　　摘 要： 虽然当前高职院校大力推行双证书制度，但职业资格考试过程中却存在诸多问题，包括费用高、培训鉴定质量低、证书不够权威、社会企业认可度低等。这些在不少职业资格证书考试中都存在的外部问题，暴露出了学生、学校和用人企业三方之间的矛盾：学校积极推动，学生被动参与，用人企业无动于衷。本文通过单证员职业资格认定中存在的一些外部问题，分析高职院校在职业资格认定中的角色，提出高职院校推行双证书制度的对策。 　　关键词： 职业资格认定 双证书制度 单证员 　　目前国内高职院校纷纷推行双证书制度，即在获得学历证书的同时，要求学生取得至少一门职业资格证书。例如，商务英语和国际贸易等专业能获取的职业资格证书有：外销员、单证员、跟单员、报关员、报检员、BEC证书等。在以上这些证书中，报关员和报检员属于国家统一的执业资格考试，通过率低，难度大，因此参加的学生并不多，而单证员资格证书则是多数学生普遍参与希望获取的一门职业资格证书，但是在这一考试认证过程中却存在不少问题。 　　一、当前单证员资格考试存在的问题 　　1.证出多门，缺少权威。 　　我国颁发职业资格证书的机构主要是人力资源部、劳动与社会保障部、教育部及一些自行组织考核鉴定的行业协会。当前单证员资格证书主要是由行业协会颁发的。调查统计，有6家机构可以组织单证员职业资格考核和认证（如表1），其中5个机构针对全国开展工作，浙江省商务厅培训认证中心则主要针对浙江省内的单证员岗位职业资格进行考核和鉴定。 　　以上考核鉴定机构分别为不同的部门下属的行业协会或学会，代表了不同的利益部门。这些行业协会往往缺少自律，信誉度不高，容易造成就业单位和劳动者对单证职业资格证书的认识混乱，使他们无所适从，在一定程度上降低证书的可信度和权威性。 　　2.考证市场混乱，收费不一。 　　参加单证员职业资格考试的人员大体可以分为两类：一类是正在或即将转岗从事单证工作的就业者，他们期望通过考证培训提高职业技能，更好地胜任单证岗位工作；另一类则是各类职业学校甚至本科院校的毕业生，这些人员有的是在学校双证书制度的要求下不得已参加职业资格证书的考试，有些则是期望通过获得职业资格证书而获取更多的就业机会。上述颁发单证员证书的机构均通过各地的学校、行业协会和一些培训机构分别组织开展单证职业资格证书的培训、考核和鉴定工作，有些协会主要针对学生开展，譬如中国对外贸易经济合作企业协会；有些则主要针对在职人员进行，如中国商业技师协会。这些机构的考核鉴定费用从180到300元不等，并且培训费用差距更大，尤其针对企业的在职培训的费用更是高达1000元。 　　3.国家职业标准缺失，培训质量不高。 　　按照我国国家职业分类大典，第二大类专业技术人员的第六中类经济业务人员的第五小类是国际商务人员，单证员即属于从事国际商务的一部分人员。按照这一职业分类目录，截止2010年8月，已经颁布了国家职业标准目录的有1001个具体职业，这些职业标准根据职业（工种）的活动内容，对从业人员工作能力水平的规范性要求，是从业人员从事职业活动，接受职业教育培训和职业技能鉴定及用人单位录用、使用人员的基本依据。而在国际商务人员职业中只有报关员岗位已经制定了国家职业标准，而单证员职业到目前为止相关部门尚未制定国家职业标准。由于单证员缺乏国家职业标准，且对单证从业人员的工作能力水平也缺少统一的规范要求，因此各类单证颁发机构考核鉴定过程中选用的教材、制定的考试大纲、考核鉴定的方法手段也不尽相同。单证认证机构基本既承担培训又承担认证职能，这种既是裁判又是运动员的角色模糊，易造成单证员证书含金量不高。 　　4.缺少职业准入制度，企业认可度低。 　　职业准入制度是指从事某些职业的就业者需先经过培训，获得相应的职业资格证书后才能上岗就业。当前我国劳动和社会保障部门确定并发布的实行职业准入制度的职业范围，主要是一些责任比较大、通用性广、涉及国家财产和人民安全的岗位。单证员、外销员等职业尚未开始实行职业准入制度，因此，用人单位在招聘单证员、外销员等岗位员工时并未将此类资格证书作为必备条件。笔者随机对浙江台州黄岩本地十几家企业进行了调查，发现在单证员岗位招聘条件中全部未要求应聘人员具备单证员资格证书，同时笔者还查询了浙江人才市场网站，对单证员岗位的55条招聘信息进行了浏览分析，发现在应聘要求中，也都没有出现具备单证员资格的就职条件，这种现象从另一个方面降低了这一职业资格证书的价值和作用，让就业人员对获得单证员资格证书不再重视。 　　二、高职院校在职业资格认定中的角色分析 　　职业性是高等职业院校区别普通高等院校的主要特征，随着职业教育改革的深入，高职院校试图从教学、管理等各个方面体现这一特征，推行双证书制度，将职业资格证书和学历证书