基层检察机关护航企业发展的途径初探.docVIP

基层检察机关护航企业发展的途径初探 　　当前我国正处于经济转型升级的攻坚期、社会矛盾的凸显期，企业在迎来发展春天的同时，也面临着前所未有的困难和挑战。如何畅通绿色通道，通过充分履行各项检察职能，在助推企业健康发展这一任务中有所作为，成了新形势下基层检察机关面临的一项新课题。 　　一、当前检察机关服务企业发展存在的主要问题 　　服务经济转型发展、服务企业健康成长是基层检察机关服务大局的最直接着力点。多年来，我院在这方面取得了许多成绩，积累了很多经验，但我们在工作中也发现了一些应该引起重视的问题和不足。 　　（一）服务企业发展的针对性有待增强 　　长期以来，检察机关服务企业多以预防职务犯罪为主要内容，服务方式多以会议或讲课为主，且主要集中在国有企业，对企业的实际需求考虑不是很多，具体地、实际地帮助企业解决问题的方式较少，与企业的日常管理、机制建设结合得不够密切。比如，中小企业最希望解决的就是贷款问题，但由于融资渠道缺乏，融资成本较高，使得大量的中小企业通过高利率、高风险的非规范民间借贷实现融资。甚至有企业为了及时得到资金，采取一些超常规的做法，也有一些人乘机进行诈骗等犯罪活动。因此，如何及时、合法获得融资，既保证自己不犯错误，又保障企业不上当受骗，这是目前企业迫切需要得到指导的。 　　（二）企业经营面临的法律难题仍待破解。 　　首先，如何加强对知识产权的保护，提高企业的核心竞争力，防范法律风险仍然是企业发展面临的重大课题。其次，签订合同是企业运行中最常见的法律行为，也是出问题最多的工作环节，很多中小企业在签订合同时由于不懂法而造成财产损失的情况时有发生。再次，由于企业各项规章制度不够健全，财务管理、采销环节存在管理漏洞，加之企业部分员工法律意识淡薄，容易滋生犯罪行为等等，这些都是检察机关在工作中应予重视的。 　　（三）预防、化解劳资纠纷的工作机制亟需完善 　　近几年，随着劳动者对工作环境、工资待遇、社会福利等各方面要求的提高，随之而来的劳资纠纷也在大量增多。一方面，企业主未及时签订或未针对不同员工签订不同的劳动合同，极易产生劳资纠纷；另一方面，随着企业员工法制意识的提高，一旦自己权益受到侵害时，就会通过调解、仲裁、诉讼、上访的途径维护自己的权益，这又牵制了企业不少精力，形成诉累。甚至，一旦劳资矛盾激化，部分企业员工可能会采取非法手段侵犯企业利益，这对企业的正常经营活动也是一大干扰。 　　二、检察机关服务企业的必要性分析 　　检察机关作为国家法律监督机关，其根本使命在于强化法律监督，保障社会公平正义。因此，要把优化企业投资发展环境作为服务中心工作的重中之重，重视研究和思考经济转型发展给执法办案提出的新要求。 　　（一）服务企业是检察工作服务经济发展大局的需要 　　企业作为国民经济的重要组成部分，是社会财富的创造者，是经济社会发展中最具活力的因素，其发展壮大，在经济转型发展中举足轻重。因此，检察机关既然肩负着为经济建设保驾护航的重任，就应自觉地把服务企业工作融入到大局之中去谋划、部署，无论是办理普通刑事案件、职务犯罪案件、民行案件，还是涉检信访案件，都要从促进社会和谐稳定的目的出发，积极寻找企业需求和检察服务的最佳契合点，努力提高服务大局的本领，为企业的依法经营保驾护航。 　　（二）服务企业是检察工作参与社会管理创新的需要 　　在后金融危机时期，随着市场环境的复杂化、市场主体的多样化、市场投机因素的增多，债权债务纠纷也随之增多，劳动争议频发，涉及企业的敲诈勒索、合同诈骗、集资诈骗等案件有增无减。因此，检察机关面对社会管理出现的新情况、新问题，要通过其职能的充分发挥，依法打击破坏社会管理、危害社会和谐稳定的刑事犯罪，平等保护各类市场主体的合法权益，确保企业稳定、健康、持续发展已成为检察机关创新社会管理创新的关键。 　　（三）服务企业是提高检察工作公信力的需要 　　对于检察机关而言，执法公信力就是法律监督公信力，关系到公众对检察机关执法的期望和信任，是检察机关法律监督能力和监督效果的综合反映。当前检察机关在执法办案中执法不规范、工作作风不扎实的现象仍然存在，比如对涉嫌犯罪的企业负责人、骨干力量不采取拘留、逮捕等强制措施现象，这对于维护检察机关形象、提升法律监督公信力是一个挑战。因此，检察机关在服务企业时，只有通过严格、公正、文明执法，加强执法规范化建设，严格遵循法律的尺度，既打击犯罪，又服务好企业，充分考虑前后执法的公平和统一，才能为企业创造公正廉洁的法制环境和公平有序的市场环境，从而赢得人民群众的理解与支持。 　　三、检察机关服务企业的实践与创新 　　如何正确有效地服务企业，合理规范地延伸检察职能，做到“察企业所想，解企业所忧，为企业服务，助企业发展”，营造健康、有序、规范的法治环境，促进经济平稳较