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大学治理下教师权力探究 　　【摘要】大学是世界文明中的一个社会机构，大学作为一种兼具社会性和经济性的组织，在它的发展过程中具有辉煌的地位，并且保持了持久的生命力。大学也是一种典型的利益相关者组织，大学教师这个专业群体作为利益相关者组织当中的重要成员，担负着教学等的主要任务，因此教师在大学治理中应该具有不可推卸的责任，他们希望拥有决定学院发展等的一系列权力。伴随着社会的发展，大学教师参与大学治理的权力可能会被削弱，如何提高大学教师的权力，这是现代大学发展过程中的一个重要问题。 　　【关键词】利益相关者；大学治理；教师权力 　　大学是一种典型的利益相关者组织，它的利益相关者包括行政管理人员、政府、教师、学生等。大学治理过程中的决策制定等问题应该权衡各利益相关者的利益，实现整体利益的最大化。大学教师作为这个利益相关者中的重要群体，在治理中必然应该具有一部分的决策权，这种决策权可以看作是各种利益相关者之间权力与利益博弈均衡的结果。 　　1有关概念的内涵解析 　　权力是一个社会学的概念，也是一个被广泛运用的概念。从词源上看，权力（power）一词来自法语的pouvoir，后者源自拉T文的训testas或Potentia，意指“能力”。在罗马人看来，poteniia是指一个人或物影响他人或他物的能力。从功能上看，权力是一种具有支配、控制或影响他人的能力。在社会科学大词典中，权力是指个人按照自己的意志或代表组织的意志去支配和控制他人的力量。是人们在其职责范围内对他人的支配力量。根据伯顿？克拉克的描述，把权力描述为统治、控制和决策的权力，而把教师权力描述为教师拥有的对大学统治、控制和事务决策的权力。这不是一个严格意义上的定义，只是描述性的。 　　“治理”概念的最早提出是对于企业问题的研究，当前“治理”一词应用广泛，譬如全球治理、公司治理、大学治理等提法。但是在国内，真正提出大学治理含义的是经济学家张维迎（（2004）教师（毕竟治理源自济学），是他在北大教师制度改革中提出来的，大学治理是大学内外利益相关者参与大学重大决策的结构和过程。在国内，真正提出大学治理含义的是经济学家张维迎（（2004）教师（毕竟治理源自济学），是他在北大教师制度改革中提出来的，大学治理是大学内外利益相关者参与大学重大决策的结构和过程。 　　利益相关者理论是20世纪80年代发展起来的，而后被应用到大学治理中，大学的利益相关者是指能够影响大学组织目标实现的人或集体，以及能被大学组织目标实现过程所影响的人或群体。主要是寻求一种利益相关者参与共同决策和相互制衡的机制。Robert Birnbaurm（2004）认为，大学应包含两个体系，即基于法律权威的理事会和行政体系与基于专业权威的教师体系，大学治理就是为实现两个体系的微妙变化平衡而设计的结构和过程。 　　2目前我国大学治理中教师权力的分析 　　大学是一种非营利性的组织，没有像公司管理一样有严格意义上的股东，因此大学的决策必须在诸多的利益相关者之间寻求一种平衡。大学由利益相关者进行共同治理是实现这种平衡的最好方法。目前发达国家的大学治理基本上有两个走势：之一是强调“全员参与”，这里的全员参与指出了教师在大学治理中的权力。我国的基本国情决定了我国大学的管理体制是党委领导下的校长负责制，大学的利益相关者包括教师、学生和管理人员，传统观点认为：大学的权力分为学术权力与行政权力，教师往往只具有在学术管理方面的某些权力，在大学治理决策的制定上，教师的权力往往是最弱的。当前我国大学治理中教师权力有许多亟待解决与研究的问题。 　　2.1治理权力过于集中。 　　我国的基本国情决定我国大学的管理体制是党委领导下的校长负责制，这种领导体制注定了行政权力的权威地位。校长作为大学的法人代表，行使权力、负责学校的各项事务。但是这种领导体制在实际的运作过程中却涉及很多问题，比如：大学的控制权究竟应该掌握在谁的手里？是在教师手里还是在行政主管手里，是在校长手里还在政府手里？就是说，所有与大学相关的这些人当中，谁应该有控制权。 　　当前人们对大学教师在大学治理中实际拥有什么权力有不同认识，但是教师在大学治理中具有一定的权力是无可争辩的。教师参与到大学治理中并不是让教师摒弃教学去从事管理工作。大学教师在大学治理中的权力常常被忽视，这也是一种备受关注的严重现实问题。但是与国外的大学相比，我国教师在大学办学和治理程中与他们存在较大的差距。 　　2.2权力中心集中在高层。 　　目前我国虽然有很多研究大学权力的机构，但是一般主要是研究大学内部的权力及其之间的相互关系。从利益相关者的视角出发，对大学权力进行了分析，权力在大学内部集中于高层，权力重心集中在高层，是金字塔是的权力结构。教师基本上只拥有学术上的一小部分权力，在大学治理过程中基本上没