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大学生“三支一扶”计划的实施效果及制约因素研究 　　摘要：“三支一扶”是我党锻炼应届毕业大学生、积极建设社会主义新农村、缓解就业问题的一大手段，在基层建设中取得了一定的成效，但是在实际实施中，难免会有一些问题与漏洞，其中的制约因素也是多种多样。 　　关键词：三支一扶；实施效果；制约因素 　　中图分类号：G642.0？摇 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）45-0147-02 　　我们都知道实现共同富裕这一目标离不开新农村的建设，而要建设好社会主义新农村，必须要有人才的支持，可目前的现状是农村人才匮乏。与此同时，近年来由于高校的扩招政策，应届毕业生的人数在不断地增多，经济危机又造成全球市场极其不景气，就业形势十分严峻，这也造成了人才浪费。一方面是人才浪费，另一方面是人才紧缺，在这种形势下，“三支一扶”政策应运而生。自2006年起，全国各地有关部门积极行动，不断完善相关制度，向基层注入了大量的智力支持。在国家的大力倡导下，很多毕业生将目光转向了基层服务，“三支一扶”随之也解决了一部分人的就业问题。 　　从毕业生的角度来说，这并不影响以后的发展，并且在基层可以累积几年的经验，期满完成后，又有相应的优惠政策，在职期间也有一定的生活补助，暂时解决了一毕业就失业的局面。对于基层来说，又得到了智力支持，可以说，“三支一扶”实现了双赢的局面。 　　一、“三支一扶”的实施效果 　　1.暂时缓解就业问题，提高大学生的自身实力，为国家锻炼后备干部。应届毕业生的供求矛盾目前十分紧张，而“三支一扶”可以缓解这个问题。应届毕业生自愿报名，到农村基层支农、支教、支医、扶贫，不仅有一个充分的锻炼自己的机会，也较好地衔接了学校与社会之间的空间问题，而且也有一定的优惠政策和经济补助，为那些贫困的学生带来了希望。有很多毕业生刚走出校门时，并不能较好地适应社会，而去基层工作，可以了解最底层人民的生活，这是最直接最直观的一次教育，从阅历上说就是一个突破，在前辈们的带领下，不断学习，在艰苦的环境下锻炼自己的意志，完善自身素养，为新农村建设贡献自己的力量。这种下基层的方式也是我党培养人才的一贯方针，在《中共中央关于加强跟改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》提出，“建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链，大力选拔经过艰苦复杂环境磨炼、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的年轻干部、扎实抓好后备干部队伍建设”。 　　2.大学生为建设新农村带来了新鲜血液。在社会主义新农村的建设中，我们最需要的是人才力量。当代大学生对自已社会地位和金钱的看重程度要远远超过自己对于社会的使命感，很多人都是利己主义者，而“三支一扶”的政策正是起到了一个思想上的积极导向，我们的价值观到底应该以什么为主，什么才是我们追求的目标，充满奉献精神的生活是以哪种姿态赢得人们的尊重，我们从志愿参加基层服务中都能看到答案。在农村基层人才如此匮乏的今天，“三支一扶”带来了新鲜的血液，这些自愿报名的志愿者，将造就一支新的队伍，为建设社会主义新农村，为促进农村经济社会事业的发展奉献出自己的力量。 　　二、“三支一扶”实施过程中的制约因素 　　我们有着这样一支优秀的青年团队，为了祖国的未来而奋斗，我们有信心用自己的双手将新农村建设的更加美好，但是，事无完美，在实施“三支一扶”的过程中也有着一些制约因素。 　　1.宣传力度不够，社会对志愿者的认可度低。据调查显示，当被问及是否了解国家、省颁布的“三支一扶”的计划优惠政策时，分别有11.18%和51.62%的学生表示不了解、不太了解，有66.7%的毕业生认为他们的老师没有向他们介绍“三支一扶”的优惠政策。由于校内的宣传力度不够，大学生对“三支一扶”政策的知晓度低，而校外的用人单位，因为志愿者下基层的工作时间一般只有两年，很多用人单位不敢放手将重要的工作交由志愿者处理，所得到的教导并没有预想中多，而且志愿者的身份也并不明朗，“编制外”人士受到的关注和关心不足，从一定的角度来说，限制了志愿者的发展空间。并且在两年工作期间，志愿者的劳动保护也不完善，在心理上造成了一定的伤害。 　　2.优惠政策实施的不完善。据调查显示，有近40%的志愿者称所发的津贴不足以应对日常开销，有55%的志愿者称当地政府未向其发放补助，这说明当地的政府并没有完全做好优惠政策，没有完全兑现当时的承诺，甚至有些经济津贴也没有下发，无法做到同工同酬，这对志愿者的工作热情有严重的打击，造成了在校大学生心中的负面影响，影响着在校大学生们对以后到基层锻炼的积极性，从根源上造成了人才损失。政策的实行力度才是切实关系到志愿者工作认真的根本问题。 　　3.志愿者并没有完全明白“志愿”二字，目的不单纯。从志愿者自身来说，一个仅仅工作几年的地方，仅是为了某些政策，有一些人是不会付