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桓台县人民医院 卫生应急知识培训 目录 概念 卫生应急的重要性及主要任务 突发公共卫生事件的特点 卫生应急的基本原则及处置权限 卫生应急处置原则及基本程序 应急指挥能力建设 应急体系建设 常规事件处置要点 实战经验 突发事件概念 突发事件：突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要政府立即处置的自然灾害、公共卫生事件、事故灾难、社会安全事件以及其他事件。 特点：它是一种非常态的社会环境，是各种不利情况、严重威胁、不确定性的高度聚集。特征：突发和紧急、高度的不确定性、影响的社会性。 卫生应急 卫生应急：是指在突发公共卫生事件发生前或出现后，采取相应的监测、预测、预警、储备等应急准备，以及现场处置等措施，及时对产生突发公共卫生事件的可能因素进行预防和对已出现的公共卫生事件进行控制 卫生应急的重要性 1. 能及时有效的控制传染病的大流行。相当于控制一场大规模的战争，相当于控制了一场灾难事故。 2. 能最大可能的挽救生命、降低死亡、减少伤残。2008年汶川大地震，致伤人数37.5万，其中住院9.6万，重庆收治2289例，经过统计分析伤残率达2.5﹪； 3. 能最大限度的减少直接或间接经济损失； 4. 关系到社会稳定和政治稳定。 03年非典图片 北京救治非典患者图 03年4月23日，1200张床北大人民医院封闭 03年4月17日，广东，护士照料SRAS患者 03年6月24日，WHO宣布解除北京旅游警告后的高兴场面 案例： 1918年西班牙流感大流行，死亡5600万人； 03年非典流行，世界卫生组织03年8月15日公布必威体育精装版统计数字，截至8月7日，全球累计非典病例共8422例，涉及32个国家和地区。自7月13日美国发现最后一例疑似病例以来，没有新发病例及疑似病例。全球因非典死亡人数919人，病死率近11％。 必威体育精装版统计显示：中国内地累计病例5327例，死亡349人；中国香港1755例，死亡300人；中国台湾665例，死亡180人；加拿大251例，死亡41人；新加坡238例，死亡33人；越南63例，死亡5人。 这是官方统计报告的信息 主要任务 1. 快速有效的处置公共卫生突发事件，主要是传染病突发事件，突发食物中毒事件。 2. 公共事件的医学救援，主要分4类：自然灾害、事故灾难、公共安全事件、突发公共卫生事件。 3. 国防动员、卫生能力提供、重大战争支援。 突发公共卫生事件的特点 1. 突发性强，难以预测，甚至突然爆发； 2. 传播速度快； 3. 新的传染病不断出现。 卫生应急的基本原则 1. 以人为本，救死扶伤是卫生应急的目标。一切方面的工作要服从和围绕这一目标进行； 2. 统一领导、分级负责是卫生应急的管理体制。强调统一指挥、分工负责、有序开展应急工作。 卫生应急处置权限及职责 Ⅳ级：区县政府指挥处置； Ⅲ级：区县政府指挥处置，市卫生局业务指导； Ⅱ级：由市应急指挥部统一指挥； Ⅰ级：在国务院领导下，由市指挥处置。 卫生应急处置原则 预防为主、常备不懈。人员、技术、物资、设备的应急储备。 统一领导、分级负责。政府统一指挥，部门按预案职责做好卫生应急处理相关工作。 全面响应、保障健康。最大限度避免或减少事件的直接伤害和对健康的影响。 依法处置，措施果断。这是卫生应急的基本措施和手段，强调依法、有效开展应急工作。 依靠科学、加强合作。发挥先进技术和专家作用，和国际国内合作。注意自我保护和应急安全，卫生应急中存在诸多的危险因素。 卫生应急处置基本程序 第一步：信息接报—第二步：性质研判—第三步：先期处置—第四步：分级响应—第五步：现场指挥与协调—第六步：应急结束—第七步：善后处理—第八步：终结评估—第九步：贯穿全程的步骤。暨初始报告—进程报告—结案报告。 突发事件媒体应对艺术 信息发布和媒体应对，怎么运用和发布方式、时间、时机是艺术。把握社会的（主动）关注（被动）度，根据社会需求来发布信息，一般是初始信息，情况明确的和结案结果要进行发布。应对媒体必须要统一应对，不要多于，实事求是，可以不全讲，但讲出来必须是真的，不要害怕媒体，要运用媒体。 卫生应急指挥能力 卫生应急能力 卫生应急体系建设能力 卫生应急能力 指挥人员能力 应急体系能力 综合国力 指挥人员能力 1.判断能力 2.快速决策能力 3.果断指挥能力 4.综合协调能力 5. 驾驭传媒能力（专找漏洞和反面的东西）。 怎样提高指挥能力 1. 学习提高 2. 研究案例 3. 亲身实战 4. 善于总结 卫生应急体系建设内容 1. 公共卫生应急体系 2. 卫生应急管理体系 3. 指挥体系-指挥大厅，与人防工程指挥体系共建共联 4. 物资储备体系 5. 装备体系 6. 快速反应-组建训练有素的综合性卫生应急队伍 7. 预案体系 常规事件处置要点 传染病暴发疫情的处置要