卫生应急有关法律法规与政策讲解.ppt

重点抓好卫生应急体制、机制、预案体系建设，要在提升卫生应急管理水平方面前进一大步以完善体系为目标抓“一案三制” 重点抓好卫生应急队伍、指挥决策系统、紧急医学救援基地等核心能力建设，要在提升卫生应急处置水平方面前进一大步 重点抓好卫生应急文化和精神面貌建设，要在提升卫生应急队伍形象方面前进一大步 重点抓好突发公共卫生事件的监测预警和重大急性传染病的防控工作，要在提升各类突发公共事件的卫生应急处置成效方面前进一大步 * * * * * * * * * * 立法总体思路 1、把预防和应急准备放在优先位置 2、坚持有效控制危机和最小代价原则 3、对公民权利依法限制和保护相统一 4、建立统一领导、分级负责和综合协调的 突发事件应对体制 总体思路 总则 预防与应急准备 监测与预警 应急处置与救援 事后恢复与重建 法律责任 附则 共七章、七十条 预防和应急准备是应对突发事件的基础-20条 国家建立突发事件风险评估体系 建立组织体系和应急预案体系 建立监测网络 建立了应急救援物资、设备、设施和经费保障制度 建立社会公众学习安全知识和参与应急演练的制度 建立应急救援队伍体系（综合、专业、专兼职、武装部队），提供可靠的人员保证 监测与预警是应对突发事件工作的第一道防线-11条 突发事件信息系统建设 突发事件监测制度 突发事件预警制度 预警应该采取的措施 预警调整和解除 应急处置与救援，是应对突发事件工作的核心环节-10条 工作原则：先避险、后抢险，先救人、再救物，先救灾、再恢复 依法启动相应应急处置程序 采取单项或多项应急处置措施 及时、准确、统一发布有关信息 自救和互救 事后恢复与重建，是应对突发事件工作的最后一个阶段-5条 工作原则：先规划、后建设， 先重点、后一般， 先紧急、后长远， 先生活、后生产。 * * 我国突发事件的分级 根据突发事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级： Ⅰ级（特别重大）：规模极大，后果极其严重，影响超出本省范围，需要动用全省力量甚至请求中央政府增援和协助方可控制，应急处置工作由发生地省级政府统一领导和协调，必要时由国务院统一领导和协调应急处置工作。 Ⅱ级（重大）：规模大，后果重，发生在一个市以内或波及两个市以上，需要动用省级有关部门力量方可控制。 Ⅲ级（较大）：后果重，影响大，发生在一个县以内或波及两个县以上，需要动用市级有关部门力量方可控制。 Ⅳ级（一般）：影响局限在社区和基层范围内，可被县级政府所控制。 * 突发公共事件应对的四个环节 预防与应急准备 监测与预警 应急处置与救援 事后恢复与重建 突发公共卫生事件应急条例 《突发公共卫生事件应急条例》着重解决突发公共卫生事件应急处理工作中存在的信息渠道不畅、信息统计不准、应急反应不快、应急准备不足等问题，旨在建立统一、高效、有权威的突发公共卫生事件应急处理机制 突发公共卫生事件应急条例 总则(9条) 预防与应急准备(9条) 报告与信息发布(7条)2小时内 应急处理(19条) 法律责任(8条) 附则 (2条) 共六章，五十四条 国际卫生条例(2005) 《国际卫生条例》规定：突发公共卫生事件是指具有损及人群健康可能性的事件，特别是可在国际社会传播或构成严重和直接危害的事件。 附件1（1） 监测和应对的核心能力要求 （一）缔约国应该利用现有的国家机构和资源，满足本条例规定的核心能力要求，包括以下方面： 1.监测、报告、通报、核实、应对和合作活动； 2.指定机场、港口和陆路口岸的活动。 （二）每个缔约国应该在本条例对本国生效后两年内评估现有国家机构和资源满足本附件所述的最低要求的能力。根据评估结果，缔约国应制定和实施行动计划，以确保根据第五条第一款和第十三条第一款的规定在本国全部领土内使上述核心能力到位，并发挥作用。 （三）缔约国和世界卫生组织应支持本附件所述的评估、计划和实施过程。 是 否 事件的公共卫生影响是否严重 事件是否不寻常或意外 是否有国际传播的严重危险 是 否 是 是 否 否 根据《国际卫生条例》事件应向世界卫生组织报告 是否有国际旅行或贸易限制的严重风险? 如取得更多信息，进在此阶段不 予报告。行再评估。 下述疾病的一例病例是不寻常或意 外的并且可能具有严重的公共卫生 影响，因此应当予以通报a,b： - 天花 - 由野毒株引起的脊髓灰质炎 - 新亚型病毒引起的人流感 - 传染性非典型肺炎（SARS） 评估和通报可能购成国际关注的突发公共卫生事件决策文件 由国家监测系统发现的事件 任何可能引起国际公共卫生关 注的事件，包括那些原因或起 源不明的事件以及不在左