卫生监督人员授课讲解.ppt

* 国家医学救援队物资储备及卫生应急培训 基地建设,投资2350万元。 项目地点省结核病院周边 征地：25亩 项目：停车 物资存放 培训 * 五、关于卫生监督应急管理工作 卫生监督与卫生应急工作有许多相似的地方： 问题： 事业角度： 1历史短 2工作职能、规则、程序正在建立 3地区间差异明显（认识程度、领导能力、员工构成） 个人发展角度：未来发展迷茫、个人来源不一 、专业性不强 工作内容繁多，对象庞杂，难以找到适合的工作方式 * 对事业的认识 前景广阔 发展空间无限： 与发达国家相比差距巨大，工作内容、作用非常有限 国家安全体系 依法治国方略实施 政府社会管理职能的强 化（健康 安全 环境） 卫生行业管理理念变化 我们的每一次努力和成功探索是对国家和事业的贡献 善举，门户（体现执政能力） * 国家安全：出台战略已经把公共卫生纳入其中 依法治国：法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。 概念：法治政府职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信 。权力：推行政府权力清单制度：机构、职能、权限、程序、责任法定化。 决策：公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，内部重大决策合法性审查机制，终身责任追究制度及责任倒查机制 执法：坚持严格规范公正文明执法，建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制。 政务公开：公开为常态、不公开为例外原则，决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。 * 推进综合执法，重点在食品药品安全、工商质检、 公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林 水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推 行综合执法，有条件的领域可以推行跨部门综合执 法。大幅减少市县两级政府执法队伍种类。 社会管理职能的变化：重视人的生命，强化服务 减少政府干预 发挥市场管理作用 全方位的监督 行业调整：强化公共卫生 人群健康干预 * 如何开展应急工作 从国际来看，政府应急管理工作正朝着预防和应急准备为主的方向发展，重视的是专业和精度管理，追求效率。 应急准备+应急响应 服务意识 注重事前 减少突发。 * 2.2.1 美国 * 一是应急准备 规划/计划 组织 配备 培训 演练 评估 提高 准备 * 重点关注： 体系建设完整化 风险管理职能化 能力建设科学化 业务管理标准化与持续化 应急保障社会化 教、练、战、改一体化 * 具体建议 应急准备： 摸清本底（公卫现状、工业分布、危险因素、发生概率） 组建管理机构和专家队伍 制定应急预案 储备资源 培训、演练、改进 外围： 信息获取渠道 有及时可以联动的响应机制 * 应急响应 快速 灵敏 有效 事后的总结改进 * 定位：服从全局，服务中心工作； 工作方式：主动准备防范，被动有效应对不测； 主要任务：眼观六路耳听八方，及时收集过滤有用的信息，快速判断、参谋处置突发事件； 工作原则：不怕事、多做事、不推事、敢担事； 手段：多学习、多实践、多参与 目的：把好门、站好岗，当好参谋。 有为才能有位！ * 两场飓风的损失后果比较 名称 卡特里娜飓风 桑迪飓风 人员死亡（人） 1853 113 （截止到2012年11月10日） 财产损失 （亿美元） 1080 500多 （截止到2012年11月10日） 影响区域 墨西哥湾沿岸的路易斯安那州、密西西比州和阿拉巴马州 东北部地区（人口最集中，经济最繁荣地区） 综合比较 财产损失减少，人员死亡大幅下降 * 亚太地区日本的应急管理 客观的原因是日本自然灾害多发，主观的是政府公共事务管理能力强、应急管理模式特别。日本采取的是全政府模式的危机管理体制和广域政府危机管理合作体系（发挥政府、市场及第三方各主体的能动作用）。 　一是法律体系完善，主体法是《灾害对策基本法》； 　二是组织体系完善，政府机构由厚生劳动省、检疫、教 学医院、国立医院、研究机构、预防保健机构共同组成。 　三是信息化管理体系完备，全国有防灾通信网络（包括中央防灾无线网、消防防灾无线网和防灾相互通信网组成），将无线射频识别、临时无线基站、救助机器人等广泛应用于事件管理。 * 四是保障体系有特色，人员储备采取专兼职结合的应急队伍（专职为医疗卫生专业技术人员，兼职为公民自愿报名参加经专业培训授予资质后参与应急救援），资金保障来自于两部分：通过立法明确国民在应急救治中应承担的费用比例，各级政府按照前三年普通税收额的5‰作为灾害救助资金进行累积。物资保障除有政府固定的物资储备定期轮换外，家庭需储备防灾应急用品