危险源辨识和风险评价程序讲解.ppt

为了辨识公司生产和服务活动中的危害因素，评价其危险程度，判定出重大危害，选择合理、可靠的风险控制和消减措施，对风险进行有效管理和控制，制定本程序。 范围 本程序适用于公司生产经营活动及产品、服务过程中的危害因素辨识与风险评价活动。 例如：对长输管道、城市管网、场站、车间、车辆、生产经营场所、办公场所、施工区域及设备设施等进行危害因素辨识与风险评价。 术语 2.1 危险源 可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。 2.2 危险源辨识 认识危险源的存在并确定其特性的过程。 2.3 风险 某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。 2.4 风险评价 评价风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。 2.5 事故 造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。 2.6 事件 导致或可能导致事故的情况。 风险概念 每个人一天中都多次地就自己在特定情况下的行为所能造成的不期望的后果的相对概率进行分析。例如，在横过马路时，视当时的交通状况来行动。在作这种判断时，人们既要评估受伤的可能性，也要考虑它的严重性。 风险管理 风险管理是研究风险发生规律和风险控制技术的一门新兴管理学科，通过危险辨识、风险评估，并在此基础上优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效的控制和妥善处理风险所致损失的后果，期望达到以最少的成本获得最大安全保障的目标。风险管理包括危险辨识、风险评估和风险控制 风险管理 体现了超前控制和过程管理的思想 风险管理的实质是以最经济合理的方式消除风险导致的各种灾害后果，它包括危险辨识、风险评价、风险控制等一整套系统而科学的管理方法，即运用系统论的观点和方法去研究风险与环境之间的关系，运用安全系统工程的理论和分析方法去辨识危害、评价风险，然后根据成本效益分析，针对企业所存在的风险做出客观而科学的决策，以确定处理风险的最佳方案。 风险管理是构成管理过程的必要组成部分，涉及多方面的因素，其整个过程是一个循环往复的过程。 职责 3.1 集团公司经营管理部负责组织公司危险源辨识及风险评价工作，组织制定控制和消减风险的措施，是本程序的归口管理部门。 3.2 各区域投资管理公司及所属分（子）公司负责本单位的危险源辨识及风险评价工作，制定控制和消减风险的措施。 确定辨识、评价的范围和对象 4.1.1 各单位应首先辨识出本单位从事的经营活动、产品或服务范围，包括生产活动、产品、装置、设备、设施、服务、检维修、消防、相关方的服务和设备等活动的全过程。 危害识别的范围应包括 1、规划、设计和建设、投产、运行、停车等阶段； 2、常规和异常活动； 3、事故及潜在的紧急情况； 4、所有进入作业场所的人员的活动； 5、原材料、产品的运输和使用过程； 6、作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品； 7、人为因素，包括违反操作规程和安全生产规章制度； 8、丢弃、废弃、拆除与处置； 9、气候、地震及其他自然灾害。 划分评价对象 按生产流程的阶段 按地理区域 按装置 按作业任务 按生产 / 服务阶段 按部门 上述方法的结合 危害因素辨识的方式 1、有调查、询问和交流； 2、现场观察； 3、查阅有关记录； 4、获取外部信息； 5、工作任务分析。 参考依据 1、《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2009； 2、《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》(安监管协调字[2004]56号)； 3、《生产过程危险和危害因素分类与代码》GB/T 13861-2009； 4、《企业职工伤亡事故分类》GB6441-86。 有助于危害辩识的三个问题： 是否存在危害源? 谁(什么)会受到伤害? 伤害如何发生? 危险源对象有两种： 根源，即能量物质或载体； 状态，即约束能量物质或载体意外释放能量措施的缺陷。 例如，一带电导线可以视为根源危险源，而带电导线外部的绝缘层破损可视为状态危险源。 无论是根源或状态，都要针对组织的具体工作场所或工作活动识别其存在。实际的危险源辨识过程中，可通过确定系统中存在的能量物质或载体识别根源危险源对象；通过确定约束能量物质或载体意外释放能量措施的缺陷，识别状态危险源的存在。 识别的危险源通过什么方式、途径、条件，造成哪些危害。 评价人员通过现场观察及所收集的资料，对所确定的评价对象，辨识出实际和潜在的危害因素，包括： GB6441-86《企业伤亡事故分类》 作业环境的影响 主要