社会保障概论要点.ppt

社会保障概论 教学安排 课程安排：二、三、四、十四、十五章（学生自主讲解） 考核方式：平时（30%）+ 期末(70%) 平时:考勤+课堂表现 期末:闭卷考 考试题型:选择题 简答题 论述 案例分析 推荐期刊 推荐网站 中国劳动争议网 / 中国劳动社会保障出版社 / 武汉大学社会保障研究中心 / 厦门市劳动和社会保障局 / 中国社会保险科学研究网 / 中国劳动网 / 中华人民共和国人力资源和社会保障部 / 第一章 社会保障概论 第一节 社会保障含义 第二节 社会保障制度的产生和发展 第三节 社会保障体系 第四节 社会保障主要模式 第五节 社会保障水平 第一节 社会保障的涵义 社会保障(Social Security)，又译为“社会安全”，最早出自美国1935年颁布的《社会保障决案》（Social Security Act）,但至今为止，国际上还没有一个可以普遍接受的社会保障的定义。 本章将针对几个典型国家的社会保障进行概念性介绍，并通过各国的共同点的归纳总结，细致分析中国的社会保障制度。 （一）什么是社会保障？ 德国 英国 美国 日本 国际劳工组织 世界主要几个国家的定义 德国: 德国是最早由国家举办社会保险，为公民提供较全面保障的国家。它所遵循的是特殊性原则，强调个人的责任，认为社会保障即社会公正和社会安全，是为因生病、残疾、老年等原因而丧失劳动能力或遭受意外而不能参与市场竞争者及其家人提供基本生活保障，其目的是通过保障使之重新获得参与竞争的机会。 英国：在《简明不列颠百科全书》中指出，社会保障是一种公共福利计划，旨在保护个人及其家庭免除因失业、年老、疾病或死亡而在收人上所受的损失，并通过公益服务（如免费医疗）和家庭生活补助，以提高其福利，这项计划包括社会保险计划、保健、福利事业和各种维护收入计划。 世界主要几个国家的定义 美国：美国一些专家把社会保障归结为社会的安全网，为生老病死、伤残孤寡、衣食住行、工作学习等社会问题提供安全性保护，包括对接受者收入方面的支持和补贴，支出方面的支持和补助，教育和培训方面的支持和补助，遭受某些损失方面的支持和补助。 日本：日本的“社会保障制度审议会”1950年解释为；社会保障是指对于疾病、负伤、分娩、残疾、死亡、失业、多子女及其它原因造成的贫困，寻求经济保障途径，对陷入生活困境者，通过国家援助，保障其最低限度的生活。同时，谋求公共卫生和社会福利的提高，以便使所有国民都能过上真正有文化的社会成员的生活。 国际劳工组织 国际劳工组织在1989年编著的《社会保障导论》中将社会保障定义为：社会通过一系列的公共措施向其成员提供的，用以抵御因疾病、生育、工伤、失业、伤残、年老和死亡而丧失收入或收入锐减引起的经济和社会灾难的保护、医疗社会保险，及有子女家庭补贴。 这一定义表明社会保障主要承担九个方面的风险，即疾病、生育、老年、残疾、死亡、失业、工伤、职业病和家庭。 中国 社会保障制度是国家和政府通过立法，采取强制手段对国民收入进行再分配，形成社会消费基金，对由于年老、疾病、伤残、失业及其他灾难发生而出现生存困难的社会成员，给予物质上的帮助，以保证其基本生活需要的一系列政策措施的总称。 责任主体——国家和政府 保障对象——全体社会成员  保障目标——公民的基本生活 保障手段——国民收入的再分配 实施依据——国家立法 （二）社会保障的特征 社会性 强制性 普遍性 公平性 互助共济性 社会性 社会保障对象具有社会性，即其保障对象是全体社会成员； 社会保障组织管理机构的社会性； 社会保障资金来源的社会性，由全体社会成员社会共同承担。 强制性 各国均用法律的形式将社会保障制度固定下来，以确保社会保障制度的实施，避免了主观随意性。社会保障所规定的某些保障项目，不论个人或雇佣单位愿意与否，都必须依据有关法律规定参加并接受其保障；社会成员个人无权选择所参加的社会保障的项目、待遇，社会保障机构也无权拒绝社会成员享受其权利的要求； 社会保障基金的筹集以立法形式保证实施，符合缴纳条件的个人和团体，都必须按要求缴纳，否则将被追究法律责任。 目前仍有不少企业拒绝参加社会保险，违反了劳动法第七十二条中规定：“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。” 普遍性 保障项目普遍：包括社会保险、社会救助、社会福利等，社会保险又包括养老、医疗、失业、生育、工伤等多个方面； 保障对象