人口老龄化的观点.doc

1.关于社会养老与家庭养老 2.如何建立和完善农村社会养老保障体系 3.如何认识人口红利？如何最大限度获取人口红利？ 4. 你如何看待中国的人口年龄结构与人口政策调整问题？ 对“人口老龄化”之说的几点质疑 罗淳 主要有五点： 一是“老龄化”含义， 一是指“比例扩张”，指老龄化是因少儿人口递减或老年人口递增所引起的老年人口在总人口中所占比例 不断扩张这样一种人口学效应。是相对的。二是指“增龄过程”，指年龄随时间递增之意 ,只是这里的年龄不是个体的寿命或 岁数 ,而是人口群体的“中位年龄”或“平均年龄”。是绝对的。 作者认为人们在理解老龄化的过程中，过分注重其相对概念，而忽视了绝对概念。 二是理论依据不足，认为现有的人口转变理论已经不能完全概括人口转变的发展态势，在人口转变进入“低位静止”阶段以后 ,出生率已降至低位并趋于稳定 ,而死亡率甚至呈反降为升的变化 ,这时候 ,出生率下降对老龄化继续加深的作用已大为减弱 ,老龄化的进一步发展只能靠死亡率的下降 ,但如果死亡率也走向静止 ,继而反降为升时,这岂不与 死亡率下降导致老龄化的传统解释相背离。 三是基本因子的质变：老年人的体质改善，健康保健条件改善，所以老年人寿命延长，超过了以往的老年人的衡量的标准。 生成条件的隐退：现在老龄化的主要原因是死亡率的下降主导的，顶端老龄化明显，金字塔顶部变宽。 参量力度的减弱：国际通用的老龄化参量指标即65岁达到7%等不再适用现在的老龄化状况。 关于人口老龄化七大认识问题的反思 人口老龄化是科技进步与生产力发展的结果： 科技进步与经济增长并不一定能解决老龄化问题，反而可能是老龄化问题越来越严重 人口严重老化使得经济增长与科 技进步严重受阻 建立健全社会保障制度： 社会保障制度是一种财富再分配，并不创造财富 以发达国家为例，也没有解决好老龄化问题 建立在增长型人口年龄结构基础之上，中国的一胎政策导致社会保障制度难以为继，因此要调整生育政策 发达国家不一定比中国更易应对人口老龄化 福利具有刚性；不同经济发展水平下老年人的生活 水平与养老需求是大不相同的；是西方多数发达国家不仅国库空空， 还负债累累；是中国在社会保障与社会福利制度变革中所遭遇的压力要普遍低于西方发达国家。（尽管中国在社会保障与社会福利方面的建设长期薄弱，然而多数百姓因为权益意识缺乏，无怨无悔、容易满足。中国近年来才施行的真正意义上的义务教育、免除农业税、社会保障与社会福利制度建设上每迈出一步，都得到了民众的极大欢迎与感激，而很少有人能想到这些都是政府的份内之事。中国特殊的政治体制、 发育不良的市民社 会、 低水平的社会保障与高速的经济增长等， 使得中国政 府在社会保障与社会福利制度改革中所面临的阻力要比西 方发达国家小得多。 发达国家更容易应对人口老龄化挑战 的命题实际上是站不住脚的。非但如此，发达国家正是因 为高福利与福利刚性， 更可能面临比发展中国家更为严峻的人口老龄化的挑战。） 经济增长、人口老龄化与负债消费 中国政府并没有为人口老龄化而积累财富，做好物质准备，反而负债累累。 “未富先老”是因为人口数量控制相对过严， 从而导致人 口与经济之间的关系加速出现了某种失衡。 研究问题要有“国际视野”，借鉴发达国家经验，并寻找规律。 人口红利与经济增长关系研究综述 人口红利促进经济增长的动力机制：劳动力、储蓄、公共投资。 人口红利促进经济增长的实现机制：年龄结构转变带来的劳动力数量和比例提高只是实现经济增长和兑现人口红利的必要条件而非充要条件。劳动力资源被充分利用（人力资本）；劳动力配置制度的有效供给是利用人口红利的保障（政策制度支持，户籍制度、劳动力转移机制）；劳动力质量投资是最大化人口红利的重要举措（人口健康素质和受教育程度的提高 形成的人口质量红利可以补偿逐渐消失的人口 数量红利,为未来经济增长提供持久动力） 人口红利与人口负债 :数量界定、 经验观察与理论思考 人口红利与人口负债的数量界定：一是参照标准，认为选择预期寿命达到或略高于目前世界平均水平国家的生命表人口作为目前及今后一段时间内研究人口红利与人口负债时的参照。 人口红利与人口负债构成及其意义 少年儿童人口红利 ,实际上是由人类以往对生育(数量)投资不足转化而来的，是对未来的一种透支或预支 ,就好像时下流行的负债 消费一样。少年儿童人口负债 ,实际上是由人类以往对生育(数量)过度投资而引起的 ,这可看作是人类对未来的一种投资。 老年人口红利实际上是人类以往对生育的过度投资后在现时的一种收益或回报。同样,老年人口负债实际上是人类以往对生育的投资不足后在现时的一种连本带息的债务偿还现象。 人口红利与人口负债在中国的意义：:人口红利部分是要我们未来偿还的。具体由三种人来偿还 :一是由下代人来偿还 ,其结果是加重了下代人的负担,这