第二讲 传统经济学与生态经济学的比较研究详解.ppt

2000年，是日本循环经济立法元年，颁布了《建立循环型社会基本法》、《废弃物处理法修正案》、《资源有效利用促进法修正案》、《建筑材料循环法》、《可循环食品资源循环法》、《绿色采购法》和《家电再生利用法》，规定汽车、电脑、金属制家具、游戏机等19种产品的设计和使用效能上要做到原材料的最大节约和使用寿命的最大化，还规定50种产品在设计工艺上做到再利用时拆解的方便，易于对各零部件的分拆分解。 我国已经出台实施《固体废物污染环境防治法》、《清洁生产促进法》、《循环经济促进法》等，但与之配套的法规体系、技术标准、行业标准以及产品标准等匮乏。 循环经济行业管理存在国家发改委、工信部、商务部等11个部委多头管理的现象，导致‘谁都管，谁都不管’的现象 。 立法机构和政府发挥作用的方式不是直接作为微观的主体加入循环经济发展的过程中，而是通过制度安排，制定法律、法规和政策，激励生产者和消费者通过循环经济模式追求自身利益最大化。所有法律、法规和政策都应该在规范企业市场行为的同时，使得生产者追求利润的目标不与发展循环经济相矛盾。 为了推动循环经济的发展，我国设立了各种专项补助资金，财政部出台了相关资金管理办法。补助范围涉及鼓励清洁生产、可再生资源利用、污水处理设施改进、落后产能淘汰、新型墙体材料推广、高效照明产品推广、节能节水支持、秸秆能源化利用等 。 财政部、税务总局、发改委联合推出了一系列的税收优惠，以鼓励企业发展循环经济。这些优惠包括：对资源实施综合利用的企业实行所得税优惠、对再生资源企业实行增值税优惠、对以农林剩余物为原料的综合利用产品企业实施增值税优惠、对涉及环境保护与节能节水项目企业实行所得税优惠等 。 我国当前推动循环经济的主要手段是运用财政、税收、信贷支持等优惠措施激励终端企业参与。这些政策在发展循环经济之初会有明显的促进效果，但是其效果将呈边际递减趋势。 这是因为早期推行的节能、节水改造及淘汰落后产能的改造主要是一般的资金投入型改造，资金需求不是很大，技术障碍也比较少，实施难度也不高，企业在政策补贴下有能力也有意愿实施改造，但是循环经济进一步发展实施难度将越来越高。 钱学森说过：“如果搞好废弃物的再生，两个世界难题（资源与环境）就同时找到了解决的途径”。 我国在能源的节约和替代技术、能量梯级利用技术、废物综合利用技术、循环经济发展中延长产业链和相关产业连接技术等方面，缺少自主开发的先进技术，较国外有不小差距。 日本在资源再生的科技和生产工艺上可谓遥遥领先，对旧汽车座椅上的泡沫塑料进行重新加工处理后，又成为新车上的座椅。废塑料瓶经过加工提炼成颗粒聚乙烯，再经过制纤和织布，做成了西装、手套和领带等服装服饰。废空调、冰箱、洗衣机、电视等家用电器的再利用率达到99.7%，而另外的0.3%是灰尘。 八、风险投资循环经济 节能环保行业为何叫好不叫座？ 节能环保行业看起来是一个非常大、非常美，听起来也是能赚钱的行业，但是从前面5到10年的投资实践来看，很多民营企业家，包括很多资本投进去了，但最后都亏了。 观点1： 从效率比来讲，首先是化石能，然后是核能，风能、太阳能的效率是最不好的。 这些属于需要政府补贴推动的行业，而通常是所有需要政府补贴的行业都不能挣大钱，如果挣大钱政府补贴就少了。 观点2： 太阳能光伏发电本身是有前景的，问题出在投资行为和投资策略。 投资人或创业者一拥而上，把资源、精力、能力和环保搁置一边，前面几拨的投资人都赚了钱，后面的投资人全部亏了钱 。 任何产业都有周期性，特别是新能源这个产业，它其实周期性更加强，作为投资机构来说，或者是作为企业家，投资必须要分析周期性。 分析产业结构的状态和竞争态势，还要看整个产业链上下游的供需关系。 光伏发电： 率先利用太阳能发电的是发达的欧美国家和日本。自1969年世界上第一座太阳能发电站在法国建成，太阳能发电的比例在欧美国家逐渐提高，太阳能光伏技术也得到了不断发展。其中，欧盟是世界上光伏发电量最大的地区。在2008年，这个区域占全球光伏发电量的80%。而德国和西班牙的光伏发电总量总和约占欧盟的84%，是名副其实的光伏发电强国。 日本也是太阳能发电的强国，而且使用范围非常广，一般家庭都可以使用太阳能光伏装置发电。他们的做法是通过政府补贴，鼓励家庭购买家用的光伏发电装置。每个家庭通过光伏发电装置产生的剩余电量可以卖给政府或电力公司。这使日本的光伏发电量不断提高，也使日本的能源利用率大幅提升 光伏发电在中国： 2004-2008：快速发展期。随着德国出台EGG法案，欧洲国家大力补贴支持光伏发电产业，中国光伏制造业在此背景下，利用国外的市场、技术、资本，迅速形成规模。2007年中国超越日本成为全球最大的光伏发电设备生产国。以尚德电力、江西赛维为代表的一批光伏制造业企业先后登陆美国资本市