水利工程设计概(估)算编制规定内容释义精要.ppt

（3）独立费用总体水平变化（粗略对比） 八、工程投资水平测算 测算原则： （1）水平一致：新旧编规价格水平一致 （2）覆盖范围：包含枢纽、引水、河道3种工程类别 （3）测算选择：地处艰苦边远地区类别一般地区至六类地区的工程 测算结果   建筑工程 机电设备及安装工程 工程部分 金属结构设备及安装工程 施工临时工程 水利工 独立费用 程概算  水库移民征地补偿 移民环境部分 水土保持工程 环境保护工程 4、投资计算简化 水利工程投资 = 工程量 × 单价 + 费用 工程量—规划、地质、水工等相关规程规范，水利工程设计工程量计算规定 单价—水利工程造价体系（编制规定、定额等） 费用—国家和相关部门的政策、规定 二、不同阶段水利工程造价特点和问题 （前期与建设期） 1、规划阶段名称：投资匡算。参照已有工程资料对项目投资进行宏观把握，供领导和相关部门参考。 关键点：已有资料准确性、工程相似性、政策因素、价格水平 2、项目建议书阶段名称：投资估算。根据主要基础单价和主要工程单价及主要工程量估算主体工程投资，根据经验或类比法估算其他工程投资。单价扩大10%，基本预备费率取15%—18%。工程量阶段系数见附件1。 关键点：项目的必要性、项目内容的完整性 可能影响投资的主要因素：工程规模、任务，地质条件，环境因素，政策因素，主观人为因素等。 3、可行性研究阶段名称：投资估算。根据主要基础单价和大部分工程单价及主体工程量估算主体工程投资，根据单位造价指标或百分率估算其他工程投资。单价扩大10%，基本预备费率取10%—12%。工程量阶段系数见附件1。 关键点：项目的可行性、项目内容的完整性、方案比较的客观与公正性、经济可行性与财务合理性 可能影响投资的主要因素：工程规模、标准，方案，环境因素，政策因素，主观人为因素等。  4、初步设计阶段名称：设计概算全面完整的计算工程投资。单价不再有扩大系数，基本预备费率取5%—8%，工程量阶段系数见附件1。 关键点：项目内容的完整性、项目勘测设计深度（移民征地调查精度） 可能影响投资的主要因素：地质条件（基础、料场等），工程标准，政策因素，主观人为因素等。  5、设计变更（属于建设期合同管理及造价管理）设计变更涉及基本预备费，基本预备费使用办法初步设想见附件2重大设计变更—变更方案重新报审，变更投资的编制原则及方法同初步设计概算。一般设计变更—工程量由业主、设计单位、监理单位三方认可，投资一般由招标节余解决。 关键点：除重大变更报审外，其余一般变更，业主根据相关规定自行解决。 工程变更和索赔处理原则： （1）依据发包方与承包方签订合同条款原则。 （2）工程效益最大化原则 （3）双方协商原则 （4）“谁索赔、谁举证”原则 6、修改概算前提：发生重大设计变更、物价有较大上涨、国家政策有较大调整编制原则：已完工程按合同价和实际工程量（三方认可）计算投资，未完未招标工程按编制期价格水平、现行规定及技施工程量计算投资。详细内容见附件3。 关键点：设计变更的手续及合理性，物价变动趋势，建设标准，工程建设范围与内容。 可能影响投资的主要因素：地质条件（基础、料场等），工程量，相关费用，政策因素，主观人为因素等。 7、南水北调工程实行静态控制、动态管理。(具体含义） 三、目前水利工程造价管理存在问题及对策 1、标准问题：建管费偏低、各种税、费难以把握。个别工程建管人员数量难以确定等。 争取发改委理解与支持，修编标准。 2、沟通协调及政策执行问题： 财政部一些规定与国家发改委矛盾，国家发改委投资评审中心核定概算部分内容不执行标准，核减投资比例有增大趋势。 尽可能沟通。目前，水利工程前期工作尽可能按国家发改委有关规定执行。 3、河道工程投资节余较大问题 原因 对策定额水平低 调整定额 施工方案调整 根据进度、