消费者权益保护法讲义精要.ppt

《消费者权益保护法》讲义 消费者权益保护科 邱冠华 《中华人民共和国消费者权益保护法》（以下简称消法）是1993年10月31日八届全国人大常委会第四次会议通过的，2013年10月25日，是《消法》正式实施20年，十二届全国人大常委会第五次会议表决通过关于修改消费者权益保护法的决定。这是实施20年来的第二次修改，但却是首次全面修改。2009年，《消法》进行了第一次修正，但只更改了其中一个字，就是根据法律进程将涉及到治安管理处罚条例的，改为治安管理处罚法。 这次全面修改，新消法对消费者的权利、经营者的义务以及政府各个相关部门的责任，特别是社会组织的相关责任，都作了进一步的规定。 大家对旧的消法都很熟悉了，今天咱不用照着条文学了，结合部分案例重点学习新消法的亮点，大体归纳一下，共有9大亮点。 现今经常发生个人信息资料外泄、遭受不明骚扰事件。前不久，两则新闻让人触目惊心：快递公司公然出售个人信息；酒店开房记录被泄露，客户信息成为公共信息在网上疯传。消费者还会经常遭遇这样的情形：刚在影楼拍完婚纱照，就能接到婚庆公司打来的服务电话；刚在某楼盘买房，就能收到装修公司的短信或电话，年轻夫妇刚结婚，就会接到保险公司要求给孩子投保的电话。更有甚者，一些经营者利用职务之便将消费者个人信息作为牟利的工具出售。对此消费者无所适从。我国现行消法只规定了消费者享有人身、财产安全不受损害等9项权利，但没有隐私权等个人信息保护的规定。 现在这种消费者信息被泄露的行为有法可依了，这就是新消法的 亮点一：消费者信息纳入法律保护了 【案例】吴先生在某大酒店预订了婚宴，并留了电话。可是不久，婚庆、旅游等公司的电话便接踵而至，吴先生不堪其扰。后来他发觉，在婚礼操办过程中，唯一能留下号码的就是在订酒席环节。于是他找到酒店，但酒店告诉他，打电话的婚庆公司都是酒店的合作方，这是酒店为方便新人而免费提供的一项增值服务，新人在这些公司可以享受到相应的折扣优惠。吴先生听了后非常气愤，但却“走投无门”。 新消法明确规定，经营者及其工作人员对收集的消费者个人信息必须严格必威体育官网网址，不得泄露、出售或者非法向他人提供。经营者未经消费者同意或者请求，或者消费者明确表示拒绝的，不得向其发送商业性信息。上述案例中吴先生就可以用新消法来进行维权了。 个人信息被随意泄露或买卖，消费者的正常生活受到严重干扰，谁都知道是商家“出卖”了消费者的个人信息，但却没人管也没地方去投诉。修改后的《消法》首次将个人信息保护作为消费者权益确认下来，这是消费者权益保护领域的一项重大突破。消费者如果要投诉，就要搜集好相关证据。 亮点二：从行政等角度保护消费者权益的制度更加完善 【案例一】杜先生请朋友到某餐馆吃饭，结账时，发现餐馆多收了24元钱。杜先生询问得知，这24元系杜先生和朋友就餐时使用的一次性餐具费用，所有顾客都收了。杜先生认为餐馆这种强制性消费违法，向当地消协投诉。但经调解后，餐馆就是不同意退回，消协也表示爱莫能助，让杜先生到法院起诉。为了24元钱到法院打官司太划不来了，于是杜先生只得作罢。 【案例二】李先生购买了某公司生产的按摩椅，但使用一年多后出现停滞、接触不良等现象，李先生多次将按摩椅送往生产厂家修理，但仍故障频频，无奈将其放在了储藏室不再使用了。而上周，按摩椅生产厂家宣布因质量原因，全球召回该款按摩椅，但召回区域不包括中国。李先生看了新闻干生气。心想为了一台半旧的按摩椅再去花钱费时间打官司太划不来了。 近几年来，我国不断出现侵犯消费者权益的群体性消费事件，对于消费纠纷数额较小的事件，相当多的消费者衡量维权成本后，出于各种原因不愿意维权，消费者往往势单力薄，举证困难，消费维权常常陷入尴尬境地。根据修改后的《消法》，上述两个案例中的杜先生和李先生就可以请求当地的消协提起公益诉讼。 新消法第47条增加了消费者协会有权提起公益诉讼的规定，赋予消协在发生侵害众多消费者权益的情况时，以消协的名义提起诉讼，维护消费者的合法权益。公益诉讼所针对的纠纷是比较特别的，涉及到众多且不特定的消费者权益，例如不公平、不合理的霸王条款、虚假广告和虚假宣传，侵害的就是众多且不特定的消费者的利益，消协可以提起公益诉讼。需说明的一点，公益诉讼针对的是群体性消费事件，单一消费事件，消费者还是只能自行提起民事诉讼。 还有之前消费者权益受到侵犯，可以向相关行政机关投诉，对于行政机关如何处理，无明确规定，可能出现久拖不决的现象。修改后的消法第46条规定，接到投诉后，行政机关应在7天内处理，并告知消费者。