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深入贯彻县委全会精神切实推进县域经济发展 中共岐山县委党校 高级讲师 麻晓宏 7月?28日上午，经过一天半时间的观摩学习、分组讨论、集中召开大会，中共岐山县委十五届十次全体(扩大)会议圆满完成各项议程，胜利闭幕。  这次县委全会是在半年之际召开的一次非常重要的会议。这既是一次形成共识，凝聚力量的大会，又是一次狠抓落实、加快发展的大会。会议的主要任务是，认真贯彻落实省、市委全会精神，回顾总结全县上半年工作，全面安排部署下半年工作，动员全县各级进一步提高执行力，全力抓落实，强力推进“六个加快实现”，确保全年各项目标任务顺利完成，努力实现争先进位目标。 会上，市委常委、县委书记孙毅作了题为《提高执行力，全力抓落实，在推动“六个加快实现”中争先进位》的重要讲话。县委副书记、县长张海建安排部署了全县经济工作。会议的主要精神就体现在孙书记和张县长的讲话中。　　 孙书记讲话的主要内容 孙书记主要讲了三大问题 一、上半年我县经济社会发展的成绩、存在的问题及其原因 二、下半年工作的总体要求和工作重点 三、改进作风，狠抓落实 六个加快实现 孙书记讲话的核心内容是如何确保“六个加快实现”落到实处。 “六个加快实现”是孙书记在县委十五届八次全体扩大会议上提出来的，我认为这是推动我县县域经济社会加快发展、争先进位的着力点。其具体内容是：（一）加快实现新型工业化，提升经济综合竞争力。（二）加快实现农业产业化，提升农民收入水平。（三）加快实现新型城镇化，统筹城乡协调发展。（四）加快实现新型社会化，增加群众生活幸福感。（五）加快实现文化旅游产业大发展，增强县域后发优势。（六）加快实现改革创新目标，不断增强发展活力。 张县长讲话的主要内容 张县长的讲话主要有两大部分：一是对上半年经济工作的回顾，二是对下半年重点经济工作的安排。 下半年六大重点经济工作 一是突出项目建设，增强发展后劲。 二是突出园区建设，推动产业集群化。 三是突出农村经济发展，推进城乡一体化。 四是突出旅游资源开发，发展壮大第三产业。 五是突出创卫创园，不断优化发展环境。 六是突出发展社会事业，全力促进社会和谐。 县域经济发展的几个问题 一、县域经济的界定及基本特征 我国县域基本情况 目前我国80%以上的人口在县城及以下地域，其中包括近九亿农民。当前中国社会中存在的工农差别、城乡差别和地区差别，决定了我们要实现党的十六大提出的在2020年全面实现小康社会的宏伟目标，重点在农村，难点也在农村。树立科学的发展观，构建和谐社会，一个相当重要的方面就是发展县域经济，统筹城乡发展，加快新农村建设。 截止2008年底全国共有县级行政区划2859个（香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省除外），其中，市辖区856个，县级市368个，县1463个，自治县117个，旗49个，特区和林区3个。2003年统计，全国县域生产总值为5.4万亿元，占全国的56%。全国县域国土面积约896万平方公里，占全国国土面积的93%，全国县域内人口占全国总人口的73.3%。全国县域人均生产总值平均值为5430元，在平均值以下的县占65%。再从人均生产总值的分布情况来看，分布曲线峰值为2500元，即大部分县的人均生产总值水平在2500元左右，可见，壮大县域经济任重道远。“郡县治，天下安”。 县域经济 是指在县级行政区域内以城镇为中心，以农村为基础，各种经济成份有机构成的一种具有特色的区域性经济，它处于宏观经济与微观经济结合部、城市经济与农村经济连接点，是国民经济的重要组成部分。 县域经济按不同标准可划分出不同的构成要素。从地域角度讲，县域经济包括县、乡（镇）、村三级行政区域内的经济个体和经济组织；从所有制角度讲，县域经济可以采取多种所有制形式，包括国有经济、个体工商户、联营、股份制、外商投资和港澳台投资等经济类型；而从产业角度来讲，县域经济又可分为农业、工业和服务业三大产业，每个产业中又包括多种经济行业。通常我们把县域经济作为一个地域概念，指位于以县为行政区划的区域内的所有经济类型。 (一)县域经济具有显著的地域性 县域经济的地域性，是指县域经济在空间上具有一定的范围，在地理上具有一定的位置和相互间可分割的行政界限。县域经济的社会再生产过程，包括生产、分配、交换和消费等各个环节的经济活动，主要是在这一特定区域内进行的，县域的经济管理权限也局限在这一范围内。因此，县域经济是一种典型的区域经济。全国各地各县由于历史的、地理的和自然条件等方面的原因，使县域经济千差万别，形成了鲜明的地域特点，例如资源优势、区位优势等，县域经济还有自己的经济优势，包括产业部门优势和产品优势等，可以说县域经济又是特色