深化司法体制改革切实保障司法公正精要.ppt

“断症”：“矛盾叠加”与“观点角力” 司法组织体系建设进展迅速 2014年最高院公布的“三大冤案” 把握历史规律，找准改革定位 司法现代化的三波浪潮： 协调各方关系、凝聚改革共识 肆、强化职业保障，加强司法工作队伍建设 重点举措（2）：司法职业发展 加强立法队伍、行政执法队伍、司法队伍建设。抓住立法、执法、司法机关各级领导班子建设这个关键，突出政治标准，把善于运用法治思维和法治方式推动工作的人选拔到领导岗位上来。畅通立法、执法、司法部门干部和人才相互之间以及与其他部门具备条件的干部和人才交流渠道。 肆、强化职业保障，加强司法工作队伍建设 重点举措（3）：司法职业保障 （1）身份保障 建立健全司法人员履行法定职责保护机制。非因法定事由，非经法定程序，不得将法官、检察官调离、辞退或者作出免职、降级等处分。 （2）薪酬保障 加快建立符合职业特点的法治工作人员管理制度，完善职业保障体系，建立法官、检察官、人民警察专业职务序列及工资制度。 薪酬制度改革 司法员额制 事实：“全国法院系统近34万，法官 资格20万，一线办案不足17万” 上海：将司法机关工作人员分成3类： 法官、检察官；法官助理、检察官助理 等司法辅助人员；行政管理人员。3类人 员占队伍总数的比例分别为33%、52% 和15%，努力确保85%的司法人力资源 直接投入办案工作。 肆、强化职业保障，加强司法工作队伍建设 重点举措（4）：职业惩戒制度 　依法规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触、交往行为。严禁司法人员私下接触当事人及律师、泄露或者为其打探案情、接受吃请或者收受其财物、为律师介绍代理和辩护业务等违法违纪行为，坚决惩治司法掮客行为，防止利益输送。 　对因违法违纪被开除公职的司法人员、吊销执业证书的律师和公证员，终身禁止从事法律职业，构成犯罪的要依法追究刑事责任。 伍、规范司法行为，推进司法公开参与监督 重点举措（1）推进司法公开 构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开，依法及时公开执法司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。加强法律文书释法说理，建立生效法律文书统一上网和公开查询制度。 伍、规范司法行为，推进司法公开参与监督 重点举措（2）：严格司法责任 明确各类司法人员工作职责、工作流程、工作标准，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，确保案件处理经得起法律和历史检验。 讨论：严明司法责任能够防止“司法不公”和“司法腐败”吗？ 伍、规范司法行为，推进司法公开参与监督 重点举措（3）：保障司法参与 在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中保障人民群众参与。完善人民陪审员制度，保障公民陪审权利，扩大参审范围，完善随机抽选方式，提高人民陪审制度公信度。逐步实行人民陪审员不再审理法律适用问题，只参与审理事实认定问题。 人民陪审员倍增计划：2013年11月，最高人民法院印发《关于人民陪审员制度改革试点方案》，在北京市第二中级人民法院等19个中级、基层法院开展人民陪审员制度改革的试点工作。 伍、规范司法行为，推进司法公开参与监督 重点举措（3）强化司法监督 （1）完善法律监督 完善检察机关行使监督权的法律制度，加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督。完善人民监督员制度，重点监督检察机关查办职务犯罪的立案、羁押、扣押冻结财物、起诉等环节的执法活动。 （2）完善内部监督：内部人员过问案件责任制 明确司法机关内部各层级权限，健全内部监督制约机制。司法机关内部人员不得违反规定干预其他人员正在办理的案件，建立司法机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度。 伍、规范司法行为，推进司法公开参与监督 （3）规范舆论监督 规范媒体对案件的报道，防止舆论影响司法公正。 典型案例：李天一案、药家鑫案 陆、回应人民期待，加强人权的司法保障 （1）防止冤假错案 健全错案防止、纠正、责任追究机制，严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格实行非法证据排除规则。 健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。完善对限制人身自由司法措施和侦查手段的司法监督，加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防，健全冤假错案有效防范、及时纠正机制。 防止冤假错案 中央政法委为下发《关于切实防止冤假错案的规定》、 最高人民法院颁布了《关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》、 最高人民检察院制定了《关于切实履行检察职能、防止和纠正冤假错案的若干意见》、 司法部印发了《关于认真履行司