电子政务基本理论精要.ppt

电子政务 电子政务E-Government 张承伟 zcw@dlut.edu.cn2013年4月 2 电子政务理论基础 电子政务的基本模式 电子政务运营理念 电子政务给政府管理带来的挑战 电子政务对政府管理模式的影响 电子政务环境中政府管理模式的特征 政府管理模式的变革 政府流程设计与优化 2.1 电子政务的基本模式 电子政务的基本模式按服务对象不同进行分类 G2G：政府对政府的电子政务(Government to Governments) 各级政府、各地政府、不同政府部门之间的电子政务 电子法规政策系统、电子公文系统、电子司法档案系统、电子财政管理系统、电子办公系统、电子培训系统、业绩评价系统 G2B：政府对企业的电子政务（Government to Business） 政府通过电子网络系统进行社会管理与服务，方便快捷地为企业提供各种信息服务，减轻企业负担，促进企业发展 电子许可与审批、电子采购与招标、电子税务、电子证照办理、信息咨询服务、中小企业电子服务 G2C：政府对公民的电子政务（Government to Citizens） 政府通过电子网络系统为公民提供的各种政务服务 通过网上发布宣传政府的方针、政策，发布重要信息，教育培训服务、就业服务、电子医疗服务、社会保险网络服务、公民信息服务、交通管理服务、公民电子税务、电子证件服务 G2E：政府对公务员的电子政务（Government to Employees 政府通过电子网络系统为公务员提供的各种服务 电子办公服务、业务支持、电子教育培训服务、就业服务，业绩评价 电子政务四种模式之间的关系 2.1.1 电子政务行为主体 电子政务三个行为主体 政府government 企业Business 公民Citizen 电子政务三个基本模式 G to G/G2G G to B/G2B G to C/G2C 物理世界至数字世界的映射 电子政务工作模式的发展阶段 电子政务的服务对象图 2.1.2 政府对政府(G2G) G2G活动主要内容：信息交换、资源整合和业务协同 政府机关四种工作关系 隶属关系：同一组织系统中的上下级机关之间属领导与被领导的隶属关系 国务院与各省政府 业务指导关系：同一专业系统中的上下级主管业务部门之间属业务指导与被指导关系 公安部与省公安厅　 平行关系：同一组织系统中的同级机关之间属平行关系 省政府下属的工业厅与财政厅 不相隶属关系：非同一系统中的任何机关或部门均为不相隶属关系 国务院办公厅与军委办公厅 G2G电子政务的两种形式 政府机关内部的模式：内部的办公自动化(OA) 电子文件管理系统、办公系统、财务管理系统、人力资源管理系统、后勤管理系统、政策法规信息库 通过上述各个子系统的协调运作，提高机构自身的工作效率，科学决策，为电子政务的其它应用模式奠定基础。 政府机关之间的模式： 电子公文传输系统、办文系统、一站式办公系统 用于收发、传递公文及政务信息，会签联合行文、联合审批等 旨在互通、共享信息，加强协调机制，实现网上交互式协同办公，提高办事效率和政务透明度 G2G相关信息系统 法规政策系统：对所有政府部门和工作人员提供相关的各项法律、法规、规章、行政命令和政策规范，使所有政府机关和工作人员真正做到依法办事 公文流转系统：在保证信息安全的前提下，在政府上下级之间、部门之间传送有关的政府公文，使政务信息十分快捷地流转，提高政府公文处理速度 司法档案系统：在政府司法机关之间共享司法信息，提高司法部门的工作效率，提高司法人员的综合能力 财政管理系统：向各级国家权力机关、审计部门和相关机构提供历年的、分级、分部门政府财政预算及其执行情况，使有关部门和领导能及时掌握和监控本地区和本部门的财政状况 业绩评价系统：按照设定的任务目标、工作标准和完成情况，对政府各部门业绩进行科学地测量和评估 2.1.3 政府对企业(G2B) 对企业的电子政务（G2B） G2B模式：政府通过电子化网络系统为企业提供服务 G2B模式主要应用：电子采购与招标、电子化报税、电子证照办理与“一站式审批” G2B宗旨： 打破各政府部门的界限 实现业务相关部门在资源共享的基础上迅速快捷地为企业提供各种信息服务 精简工作流程，简化审批手续，提高办事效率，减轻企业负担，节约时间，为企业的生长和发展提供良好的环境 G2B的主要内容 政府采购与招标：通过政府信息网络公布政府采购与招标信息，介绍政府采购的有关政策和程序，为企业参与政府采购提供必要的帮助，使政府采购成为阳光作业，降低企业的交易成本，节约政府采购支出 税务服务：通过政府税务信息网络系统公布税收政策，开展税务业务，使企业可以远程进行税务的登记和申报、税款划拨、税收公报查询 工商审批和证照办理：让企业通过政府网站可