电子政务流程变革精要.ppt

* 2. 流程优化 流程优化是辨析理解现有流程，然后系统地通过在现有流程基础上创建所需要的新流程 政务流程优化是结合当前的政治环境和社会发展方向以及公众不断变化的需求，按照一定的标准，对政务流程进行审视、在思考和再设计，从而获得从公众和利益相关者的角度看政务作业完成效率上的显著提高。 （1）以公众为出发点 （2）以流程为中心 （3）重视节约成本和提高效能 （4）以“服务链”为纽带 （5）以“一站式”电子政务为目标 政务流程优化的基础思想 （1）清除、简化、整合、自动化 （2）简化中间管理层，扩大授权 （3）按自然顺序排列流程步骤，采用同步流程 （4）政务流程应更加柔性化 政务流程优化的原则 查看现有流程的症结，寻找流程增值空间以及流程中不先进的环节 一般来讲，政务流程优化可分为以下五个步骤 ： 梳理政务流程 描述政务流程 政务流程诊断 政务流程的改进和优化 监测和评估 判断识别哪些系列活动可以看作是一个流程 它是一个不断反复改进的循环过程 政务流程优化的阶段 流程图法（process map） 流程图法（process map）是指采用特定的符号，辅之以简要的文字或数字，以业务流程线加以联结，用以描述某项业务的处理程序以及内部控制制度。在政务流程中，流程图可以用来说明某一项政务的过程。 政务流程优化的代表性方法 流程图法 跨功能流程图法 政务业务流程再造（Government Process Reengineering，简称GPR）是指政府以提高服务质量和自身工作效率为目标，对组织内部及组织之间的流程进行重新设计和组织，并优化人力和设备资源的过程。 政务流程再造 （1）它是对传统社会管理和公共服务方式的改革与创新 （2）它体现了以“公共需求为导向”的核心理念 （3）它是多向互动的系统工程 3. 流程再造 政务流程再造的基本原则 以满足公众需求为宗旨，选择核心再造流程 1 以提高政府绩效为目标，系统的整合政务管理流程 2 再造人力资源，营造学习型组织环境 3 利用先进的信息技术，促进政务流程的再造 4 政务流程再造的阶段 阶段—任务框架（S-A）： 威廉姆·J·凯丁格等人通过调查33家咨询公司的实际运用情况，仔细分析了25种常见方法与步骤中“阶段与任务”的共性和差异，找出每一阶段的核心任务，经过综合后得出了6个阶段21个任务的流程创新方法，即阶段—任务(S—A)框架。这一框架在BPR中己经得到了广泛的应用，可以较为有效的从始至终地指导BPR的各种活动 。 政务流程再造的S-A框架  “阶段—任务”框架粗线条地描述了政务流程再造的整体过程，具体而言，政务流程再造各阶段各步骤如下： S1:构思设想 S2:项目启动 S3:分析诊断原有流程 S4:流程设计 S5:流程重建 S6:监测评估 政务流程再造的步骤 S1:构思设想 S2:项目启动 S3:分析诊断原有流程 S4:流程设计 S5:流程重建 S6:监测评估 这是项目的策划阶段，其主要工作有: ①高层领导的支持和管理愿景 ②正确认识电子政务系统的潜力 ③发现政务流程再造的机会 ④结合实际情况，选出具体需再造的政务流程项目 政务流程再造的步骤 S1:构思设想 S2:项目启动 S3:分析诊断原有流程 S4:流程设计 S5:流程重建 S6:监测评估 它标志着政务流程再造工程的正式开始: ②广泛宣传 ①构建流程再造团队 ③制定再造项目实施计划和预算 ④制定再造目标和评估标准 政务流程再造的步骤 S1:构思设想 S2:项目启动 S3:分析诊断原有流程 S4:流程设计 S5:流程重建 S6:监测评估 ①描述原有流程 ②分析原有流程 政务流程再造的步骤 S1:构思设想 S2:项目启动 S3:分析诊断原有流程 S4:流程设计 S5:流程重建 S6:监测评估 ①设计新流程 ②设计新人事及组织结构 ③设计新的信息系统 政务流程再造的步骤 S1:构思设想 S2:项目启动 S3:分析诊断原有流程 S4:流程设计 S5:流程重建 S6:监测评估 ①调整人事与组织 ②发展及建构新的信息系统 ③培训政府公务人员 政务流程再造的步骤 S1:构思设想 S2:项目启动 S3:分析诊断原有流程 S4:流程设计 S5:流程重建 S6:监测评估 ①评估新流程 ②转向连续改善活动 政务流程再造的步骤 流程优先矩阵主要运用于选择再造流程的过程中。在BPR中，流程优先矩阵是将己确定的关键业务流程与关键成功因素相结合，组成关联矩阵。 流程有限矩阵 流程优先矩阵  根据政务流程的特