电子政务系统的基本理论精要.ppt

第一篇 电子政务系统概述 第1章 电子政务系统的基本理论 第2章 电子政务系统与政务流程管理 第3章 电子政务的发展状况 1.1电子政务 政务的概念 “政务”在《现代汉语词典》中的解释是“关于政治方面的事务，也指国家的管理工作”。其含义有两个，一是指“关于政治方面的事务”；二是指“国家的各类行政管理活动，即专指政府部门的管理和服务活动”。电子政务中“政务”的含义是侧重于后面的含义。 政府是社会的上层建筑，它主要的工作目的是： ? 协调社会各个部门的工作，调整社会资源的再分配； ? 与公众广泛联系，服务于公众等。 电子政务的概念 这个概念最早由美国总统克林顿在1992年提出。目前，关于电子政务的概念还没有统一的定义,综合国内外对电子政务的含义的解释,我们归纳如下: （1）电子政务必须借助于现代信息与通信技术； （2）电子政务是在对传统“政务”改革和业务流程重组的前提下实现的高效率、高透明、方便快捷的新型政府管理与服务体系。 电子政务的概念(续) 现阶段电子政务的概念可以定义为：政府部门运用现代管理思想对传统“政务”进行改革和业务流程重组，充分利用信息和通信技术，将政府的管理和服务通过网络技术进行集成，实现超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明和符合国际水准的管理和服务。 电子政务与传统政务的区别 电子政务与传统政务的区别（续1） 由上图可以看出,电子政务与传统政务有许多不同，最主要的是事务处理流程与支撑技术不同. 传统政务的处理事务的方式是以政府各部门的职能为中心. 电子政务处理事务的流程是以社会的需求为中心，政府以“政府就是服务”为出发点，帮助企业、公众、社会组织等快速、高效地解决各种事务，协调各种关系. 下表详细对比了电子政务与传统政务 电子政务与传统政务的区别（续2） 1.2电子政务的基本模式和功能 电子政务的基本模式 电子政务根据服务对象不同，一般具有的模式为： ? 政府对政府（Government to Government，G to G或G2G） ? 政府对企业（Government to Business，G to B或 G2B） ? 政府对公众（Government to Citizen，G to C 或G2C） ? 政府对公务员（Government to Employee，G to E 或G2E） 图1.3展示了电子政务基本模式之间的相互逻辑关系： G to G模式 G to G模式就是政府部门间的电子政务系统的信息连结。其目的就是实现不同层级、不同政府部门之间的连接，完成的主要任务包括： ? 信息交换 ? 信息共享 ? 业务协同 其中，信息交换、信息共享和业务协同是电子政务由低向高实现系统的3不同层面 G to G模式（续） 现阶段G to G模式具体的应用，一般用下列信息系统实现： ? 电子法规政策系统 ? 电子公文系统 ? 电子司法档案系统 ? 电子财政管理系统 ? 绩评价系统 G to B 模式 G to B模式是指政府通过网络为企业提供精、练快捷的政府服务。主要包括： ? 政府信息的发布 ? 政府为企业提供的服务，如电子税收、电子工商审 批及证照办理、电子采购等 ? 政府通过电子政务系统对企业进行监管和服务 以上3个方面是电子政务由低向高建设的不同阶段 G to B 模式（续） G to B模式具体提供的服务一般包括以下几方面： ? 电子税务 ? 电子工商审批及证照办理 ? 信息咨询服务 ? 中小企业电子服务 ? 电子政府采购与招标 ? 电子招商 G to C 模式 G to C模式是电子政务的重要内容。 G to C的功能就是使政府利用信息技术为民众提供服务。 G to C模式具体提供的服务一般包括： ? 政府政策信息发布 ? 公众服务信息发布 ? 电子税收 ? 社会保险 ? 教育培训 ? 就业服务 ? 办理证照 ? 电子医疗服务 G to E 模式 G to E是政府公务员利用电子政务系统进行办公以及同事间交流开展协作工作的形式。G2E主要包括系统内部培训、人员考核评估系统、政务管理系统以及决策支持系统等 电子政务的基本功能 电子政务的实施为推动政府的职能转变，规范政务，优化政府运行机制，提高行政效率和信息资源利用，增强回应公众呼声和社会需求能力，提升政府管理水平等方面起着重要的作用。具体表现在6个方面: ?增强政府监管力度，维护市场经济秩序 ?整合决策依据，实现决策支持 ?实施信息发布，