制药工业污染防治可行技术指南(征求意见稿)编制说明.pdf

附件3 制药工业污染防治可行技术指南 (征求意见稿) 编制说明 项目名称：制药工业污染防治可行技术指南 项目统一编号：16.3.1 编制单位及成员： 河北省环境科学研究院 邢书彬 倪爽英 王洪华 张焕坤 赵卫凤 陆雅静 清华大学 左剑恶 李再兴 江苏省环境科学研究院 邹敏 白永刚 中国环境科学研究院 宋永会 曾萍 项目管理负责单位及负责人：中国环境科学研究院 何连生 技术处项目负责人：吕奔 目 录 1 任务来源1 2 指南编制的必要性和意义1 3 指南编制的原则、方法和技术依据4 4 指南编制过程6 5 国外制药工业污染防治可行技术研究概况7 6 行业技术现状及发展趋势8 7 制药工业生产工艺、排污节点及污染防治技术16 8 可行技术技术的筛选准则和评估、筛选方法32 9 指南主要内容36 10 指南应用范围36 11 指南与其他政策文件的关系37 12 指南中有关问题的必要说明37 1 1任务来源 1任务来源 11任任务务来来源源 为贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》，加快建设环境技术管理体系， 确保环境管理目标的技术可达性，增强环境管理决策的科学性，提供环境管理政 策制定和实施的技术依据，引导污染防治技术进步和环保产业发展，2007 年， 环境保护部发布了《关于印发国家环境技术管理体系建设规划的通知》（环办 [2007]150号），并于2012 年下达了制订《制药工业污染防治可行技术指南》文 件的工作任务。河北省环境科学研究院、中国环境科学研究院、江苏省环境科学 研究院、清华大学联合成立课题组承担该技术文件的编制工作。 《化学合成类、发酵类及制剂类等制药行业水污染防治技术评估研究与示 范》课题为国家重大科技专项《水体污染控制与治理》2009 年启动课题，该课 题由河北省环境科学研究院（国家环境保护制药废水污染控制工程技术中心）与 清华大学共同承担，《制药工业污染防治可行技术指南》（初稿）为该课题预期成 果之一。在本工作任务下达之前，课题组已经进行了大量的相关工作。 2指南编制的必要性和意义 2指南编制的必要性和意义 22指指南南编编制制的的必必要要性性和和意意义义 制药行业是国家社会经济发展重要的基础产业部门，也是关系到人民群众身 体健康的支柱产业，对国家建设和人民生活起着重要作用。随着近年来世界制药 生产、销售格局的变化和我国一系列相关产业政策的出台，我国制药行业呈多元 化、多尺度、复杂化和废水污染聚集的发展趋势，其中，水污染问题成为严重制 约我国制药行业发展的重要因素。 制药废水具有污染物浓度高、水质复杂，难生物降解等特点。根据对全国百 余家制药企业的调研结果，化学合成类、发酵类、制剂类制药企业废水达标率分 9% 10% 24% 别为 、 、 。另外，目前国内大部分城镇污水处理厂对制药工业废水 COD 300mg/L 的纳水要求 ≤ ，即便如此，仍有部分化学合成类、发酵类制药企业 44% 14% 达不到要求，比例高达 、 。 因此，制药行业面临的环保形势极为严峻，为避免制药企业盲目投资而导致 污水治理效果差、成本高、不能稳定达标的现象发生，急需创建制药行业污染防 治可行技术管理体系，推动行业达标排放与节能减排目标的实现，保障我国制药 工业的可持续发展。 1 本指南的编制意义在于： （1）完成环境保护目标及节能减排目标的需要 “十二五”是我国加快转变发展方式的关键时期，与“十一五”相比，“十 二五”节能减排的任务更加艰巨，考核指标也更严格，国