劳务管理工作内涵.doc

劳务管理工作的内涵 1、施工分包是总包企业与分包企业之间通过分包合同的形式进行的经济活动。施工分包是企业与企业之间的经济活动。适用于建筑法和合同法。 ? 2、劳务用工是劳务企业与员工个人通过合同形式形成劳动关系后，在此基础上与输入方建立的一种特殊劳动关系。用工管理是企业与劳动者之间的社会生产活动。适用于劳动法和劳动合同法及民法通则  ? 第一部分 劳务管理现状 ? 要点： 1、国内分包市场环境概述 2、我局实施规范化管理的进展情况 3、中建总公司劳务管理工作动态 ? 1、国内建筑分包市场环境概述 目前，建筑劳务市场施工分包与劳务用工管理正处在由不规范到规范，由松散无序到组织化、有序化过渡的转型期，国家已出台了一系列的政策规定,市场环境也发生了较大的变化，如何实施规范管理是“施工分包与劳务用工管理”的主题。 ? 1.1国家政策文件（施工分包与劳务用工管理） 国家规范劳务市场管理的工作总目标：资质化目标、合同化目标、持证化目标 中华人民共和国劳动法(1995) 国务院关于解决农民工问题的若干意见(2006) 建筑业企业资质管理规定(2007) 中华人民共和国劳动合同法（2008） 房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法(建设部令2004第124号) 关于进一步解决拖欠农民工工资问题的通知[劳社部(2005)23号] 关于开展农民工参加医疗保险专项扩面行动的通知[劳社部(2006)19号] 关于实施农民工“平安计划”加快推进农民工参加工伤保险工作的通知[劳社部(2006)11号] ? 1.2资质化目标 1、至2006年6月底，施工总承包特级企业必须全部使用劳务企业，施工总承包和专业承包一级企业使用劳务企业比例不低于60％。 2、至2007年6月底，施工总承包和专业承包一级企业使用劳务企业比例不低于90％。 3、至2008年6月底，所有企业进行劳务分包，必须使用有相应资质的劳务企业。禁止将劳务作业分包给“包工头”。 ? 1.3合同化目标 1、劳动合同签订率达到100％以上。 2、施工总承包、专业承包企业用工必须办理社会保险。施工总承包、专业承包企业直接雇用农民工，必须签订劳动合同并办理工伤、医疗、或综合保险等社会保险。 3、对施工总承包、专业承包企业直接雇用农民工，不签订劳动合同，或只签订劳动合同不办理社会保险，或只与“包工头”签订劳务合同等行为，均视为违法分包进行处理。 ? 1.4持证化目标 1、国家有关规定将工人技能等级划分为初级工、中级工、高级工、技师、高级技师（5－1级）五个技能等级，每个技术工人必须经过培训和技能鉴定取证后，持证上岗。这是保证操作层技术水平和综合素质的重要措施。 2、建筑农民工持证比例2007年6月底以前，提高到40％；2008年6月底前，提高到60％以上。 ? 1.5组织化措施与目标 1、引导具备条件的队伍合资入股成立建筑劳务分包企业； 2、引导成建制的队伍注册成立建筑劳务分包企业； 3、引导建筑企业进行内部机制创新，收编劳务队伍； 4、引导大型总承包企业分离富余职工，成立建筑劳务分包企业； 5、引导低资质等级的施工总承包企业向建筑劳务分包企业转化。 2008年6月底前，全国各地区的农民工基本被劳务企业或其他用工企业吸纳。 ? ? 2、我局实施规范化管理的进展情况 2004年以来，我局在认真学习贯彻国家和地方政府部门的各项法规政策及总公司文件精神的基础上，全面启动劳务规范化管理工作，以规范管理为主线，努力搞好制度建设、管理体系建设，大力推进劳务集中管理和建筑劳务基地化管理工作，制定了总体目标、阶段目标及“四化一监督”的具体工作目标和主要管理措施，较好的解决了施工生产的劳务需求，保证了劳务资源与企业生产规范相匹配，推动了企业的可持续性发展，开创了劳务管理工作的新局面。 ? 2.1实现了三个转变： 1、在观念上由使用的观念转变为合作的观念； 2、在关系上由服从关系转变为合同关系； 2、在利益上由单赢转变为双赢。 为全面推行劳务规范化管理，奠定了坚实的思想基础。 ? 2.2总体目标 我局规范劳务管理工作的总体目标： 从2004年7月1日起，用3年的时间，在全局建立以专业分包、劳务分包、直管劳务为主体（指：通过组建劳务公司或使用劳务公司及劳务输出机构输送，我们直接管理的劳务工人），多种用工形式并存的劳务用工管理体系。 实现劳务企业资质化、安全生产许可持证化、劳务用工合同化、技术工人持证化和建立劳务工工资支付的长效监督机制的“四化、一监督”目标，形成工种配套、体系健全、具有分包各类大中型工程项目能力的内部劳务市场。 ? 2.3劳务资源配置战略 开发资源，优化结构，稳定巩固长期合作的分包企业，优先在劳务基地选择新的合作伙