社区工作者 社会公共理论与实践概述.ppt

（二）完善社会保障体系 1. 让人人享有社会保障 逐步打破户籍、地域、身份界限，完善职工和居民社会保险体系，实现社会保障人群全面覆盖、待遇水平不断提高。 2. 让城乡劳动者充分就业 坚持积极的就业政策导向，实施就业优先战略，不断完善就业公共服务，建立完善城乡统一的就业管理制度，构建城乡一体化充分就业新格局。 3. 实现居民收入增长与经济发展同步 完善最低工资和工资指导线制度，促进低收入职工收入增加。完善企业退休人员基本养老金、城乡最低生活保障等社会保障待遇标准正常增长机制。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，实现城镇居民人均可支 配收入、农村居民人均纯收入年均增长与经济发展同步。合理调整收入分配制度，缩小城乡、区域、行业收入差别，使城乡居民生活水平不断提升。 4. 加大保障性安居工程建设力度 全市建设、收购各类政策性保障住房100万套，基本实现符合条件的家庭应保尽保。多渠道筹集廉租房房源，完 善租赁补贴制度，建立符合首都实际的多元化住房租赁体系。重点发展公共租赁住房，逐步使其成为保障性住房的主体。加强投入和监管力度，实施保障性住房阳光 工程。 （三）发展社会事业 （四）健全社会福利体系 三、社会公共服务的体制机制和方式方法创新 1. 构建网格化社会服务管理体系 网格化社会服务管理体系，是城市管理网格化的继承和发展，是充分运用网络地图技术和现代信息技术进行社会服务管理的新探索。一般把1个社区划分为1个或若 干个网格，把人、地、物、事、组织等内容全部纳入其中，实施精细化、信息化、动态化服务管理，从而推动政府公共服务和社会管理方式创新，使社会服务管理力 量下沉、职责明确、资源整合、运转高效，以便更清晰地掌握情况、更及时地发现问题、更迅速地处置问题、更有效地解决问题，实现社会服务“零距离”、社会管 理全覆盖。 2. 完善公共服务提供机制 公共服务提供机制 3. 大力发展社会服务业 打造以社区为单元的便民生活服务圈。社区服务圈以居民为服务对象，由商业零售、公共交通、酒店餐饮、文化体育、医药卫生、房产中介、休闲娱乐、基础教育等一系列生活性服务业所组成，最大限度地满足广大消费者的物质与精神需求，提高居民的福利水平。 4. 建设“一刻钟社区服务圈” “一刻钟社区服务圈”是指社区居民从居住地出发步行一刻钟之内可办理日常的政务服务，享受到便捷的公益服务和基本的便民服务。 一刻钟社区服务圈 5. 推进社区基本公共服务全覆盖 推进就业、社会保障、社会救助、医疗卫生、体育健身、教育、文化、安 全、环境美化等基本公共服务重心向社区下移，提高服务的可及性。 6. 加强社会领域信息化建设 完善社会公共服务宏观监测体系和综合评价制度，建立社会发展预警指标体系，推进形成“规划目标设计—运行监测和预警分析—发展水平评价”的社会 发展宏观调控体系。健全社会发展形势分析机制，广泛开展社会公共服务满意度调查，建立民意信息反馈机制。加大公 共服务信息公开力度。 信息化建设 谢谢聆听！ 目前，理论界和政府文件中并未对公共服务的内涵给出一个统一的、准确的定义。财政部财科所刘尚希撰文，归纳总结出以下他对公共服务内涵的理性认识：一是从 政府的性质来理解。在市场经济下，政府要为市场服务；政府的权力来自人民，为人民服务是政府应有的职责。在这个意义上，政府所干的所有事情都是公共服务。 所谓构建服务型政府，即是这层含义上的。这种解释过于宽泛。二是从政府的四大职能来解释。按照中央有关文件的表述，现阶段的政府职能有：经济调控、市场监 管、社会管理和公共服务。公共服务成为国家职能的组成部分，但其不是政府的惟一职能。这是从排除法来定义公共服务，仍显得十分模糊。三是从有形与无形角度 来定义的。服务是无形的，产品是有形的，因此有人说政府为民众提供的那些无形的消费服务就叫公共服务，而有形的被称为公共产品。这种直观的理解实际上相当 流行，在许多文献中把“公共产品”和“公共服务”并列的做法，一定程度上就证实了这一点。四是从广义公共产品角度来分析的，认为公共服务和公共产品是同义 的不同表达，没有本质差异。公共产品在西方经济学中有较充分的论述。非竞争性和非排他性是两个基本特征。按照现在对公共产品的广义理解，把法律、制度、秩 序、公平正义等纳入公共产品的范围，这样，公共产品就等同于政府职能。这等于回到了第一种定义上了。 * 公共服务是公共活动的一部分,公共活动范围大于政 府活动的领域;政府是公共活动的主体之一,因而也是公共 服务的主体之一;公共服务职能只是政府职能之一,政府有 多项职能,包括经济调节、市场监管、社会管理和公共服