深入推进依法行政概述.ppt

法治国家制度条件（标志） ★完备的法律和系统的法律体系； ★相对平衡和相互制约的符合社会主义制度需要的权力运行的法律机制； ★一个独立的具有极大权威的司法系统和一支高素质的司法队伍； ★必须有健全的律师制度。 思想条件（标志） ★法律至上：法律在社会规范中具有最高权威； ★权利平等：所有的社会成员法律地位平等； ★权力制约：所有的公共权力的运行必须受到其他公共权力的制约； ★权利本位：在国家权力和人民权利的关系中人民权利是决定性的，在权利和义务的关系中权利是决定性的。 法律是治国之重器，良法是善治之前提 法治带来善治，带给人们良善生活，保障公民合法权益，使人们在良好的法治氛围中有尊严的生活。 362833536@ （四）坚持严格规范公正文明执法 “加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。 建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。 全面落实行政执法责任制，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制，加强执法监督，坚决排除对执法活动的干预，防止和克服地方和部门保护主义，惩治执法腐败现象。” 不断推进执法过程规范化（人性化执法） ★2004年11月，最高人民法院就人民法院民事执行中的查封、扣押、冻结财产作出明确规定，要求人民法院对被执行人及其所扶养家属生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品，被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用不得查封、扣押、冻结 ★2012年1月开始实施的《行政强制法》第43条规定：行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式破事当事人履行相关行政决定。 暴力拆迁 2014年12月初，“艾滋病拆迁队”进入南阳市某三厂小区并恐吓居民：“不搬走就感染你们。” 湖南瓜农死亡案 夏俊峰案件 《西安市城管执法人员十不准》要求，城管执法队员在执法时不准使用忌语、不文明用语，刁难、打骂、侮辱、追赶或以其他方式粗暴对待行政相对人。不准强买、强要、白吃、白拿及接受行政相对人的任何馈赠和安排的宴请、旅游或各类娱乐活动。 西安50名城管眼神执法：围着看摊位劝走食客 四川安岳县美女城管 微笑执法 2013年3月，广州城管与女商贩发生冲突 （五）强化对行政权力的制约和监督 《决定》指出：“加强对政府内部权力的制约。对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。完善政府内部层级监督和专门监督，改进上级机关对下级机关的监督，建立常态化监督制度。完善纠错问责机制，健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序。” （六）全面推进政务公开 《决定》指出：“依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单。 ” “全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。” 涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，按照政府信息公开要求和程序予以公布。推行行政执法公示制度。推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。 1、主动公开 乡级政府 设区的市政府、县政府及其他部门 县级以上政府及部门 （1）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的 （2）需要社会公众广泛知晓或者参与的 （3）反映本行政机关机构设置、只职能、办事程序的 乡级政府应重点公开的信息 ＊贯彻落实国家关于农村工作政策的情况 ＊财政收支、各类专项资金的管理和使用情况 ＊乡镇土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况 ＊征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况 ＊乡镇的债权债务、筹资筹劳情况 ＊抢险救资、优抚、救济、社会捐助等款物发放情况 ＊乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况 ＊执行计划生育政策的情况 2、申请公开 公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、 生活、科研等特殊需要，向相关部门申请获 取相关政府信息 3、不予公开 （1）绝对不公开：涉及国家秘密 （2）相对不公开： 涉及商业秘密、个人隐私；但经权利人同意 或者行政机关认为不公开可能造成重大影响 的，可以予以公开 （七）决定中与加快法治政府建设相关的其他内容 1、关于完善立法体制 要完善科学立法、民主立法机制，创新公众参与