第一章：行政法概论精要.ppt

请对以下报道进行评价！ 北京市委办公厅、市政府办公厅日前联合下发通知，制定多项倾斜政策鼓励高校毕业生面向街道、农村、社区就业。其中规定，对于参加基层志愿服务团到乡镇或农村基层组织服务的大学毕业生，服务期满经考核合格后报考研究生的，入学考试总分加10分。 课程概况 行政法概论 行政法主体——公务员法 行政行为——立法法 行政许可——行政许可法 行政处罚——行政处罚法、治安管理处罚法 行政强制——行政强制法 行政复议——行政复议法 行政法学　学习参阅书目 房绍坤等主编：《行政法案例教 程》，北京大学出版社，2005年版； 朱福惠等主编：《行政法案例精 解》，厦门大学出版社，2004年版。 应松年主编：《当代中国行政 法》，中国方正出版社，2005年1月第 1版。 杨解君著：《行政法学》（第二版），中国方正出版社2004年版。 行政法学　学习参阅书目 方世荣主编：《行政法与行政诉讼法》必威体育精装版版； 罗豪才主编：《现代行政法制的发展趋势》，法律出版社，2004年版； 中国宪政网、中国公法网等。 第一章 行政法概论 　 一、行政法的概念 　　（一）行政、行政权、行政法 　　1.行政 　　行政是指国家行政主体对国家与公共事务 的决策、组织、管理和调控等的活动 。　　　 　　 一、行政法的概念 　　（二）行政法形式上之特点 　　1.行政法没有统一、完整的法典。 　　2.行政法所涉法律文件的数量居各部门法 之首。 　　3.行政法由多种效力层次的法律文件组 成。　　 一、行政法的概念 　　（三）行政法内容上之特点 　　1.内容的极为广泛性 　　2.行政法富有易变性 　　3.实体性规范与程序性规范的一体性 二、行政法渊源 1.宪法 2.法律 3.行政法规 4.地方性法规。 5.自治条例、单行条例 6.规章 7.法律解释 8.与行政事务有关的条约 三、行政法的基本原则 　　（一）行政合法性原则 　　行政合法性原则要求： 　　1.行政职权的来源和设定合法 　　2.行政职权的运用和行使合法　　 　　3.任何行政主体不得享有法外特权，一切 行政违法主体都应承担法律责任。 三、行政法的基本原则 　　（二）行政合理性原则 　　行政合理性原则是为了约制行政机关的自 由裁量权而提出的，合理性原则的要求： 　　1.自由裁量权的行使必须基于正当的动机 　　2.必须符合法律授权自由裁量的目的 　　3.自由裁量权的行使必须基于正当的考虑 　　4.自由裁量权的行使应当符合行政惯例、 客观规律、社会公德。 案例讨论 　　　李某系从事饮食业的个体工商户，出售自制的蛋糕，李某蛋糕未经有关部门进行检验。这一行为被某工商所查获。根据相关规定，对此类违法行为，应予以警告、没收违禁区食品和违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处以1万元以下罚款；情节严重的，可责令停业整顿或者吊销其营业执照。在工商所查获前李某出售蛋糕共获利590元。根据上述有关规定，工商所没收了李某尚未出售的蛋糕，没收其违法所得590元，并且工商所认为李某曾因伤害罪而被判刑3年，一年前刚出狱，因此要重罚，又处以李某1500元的罚款。 三、行政法的基本原则 　　（三）行政合法性与合理性原则的比较 　　行政合法性原则与行政合理性原则之间，既有联 系又有区别。其联系有： 　　1.二者均为行政法的基本原则，不可偏废。任何 合法不合理或合理不合法的行为均是不许可的。 　　2.行政合法性原则是主要原则，行政合理性原则 是补充原则。行政合理性原则必须以合法性原则为前 提。合理是合法范围内的合理，任何违法的所谓“合 理性”概不允许。 四、行政法的基本原则 　　（四）行政应急性原则（引导自学） 　　 考查作业1 了解2011透明国际世界廉政指数排名；通过资料搜集了解不同国家的反贪现状及惩治制度，最后选取2011年排名在中国之前的某一个你感兴趣的国家或地区的情况形成介绍性文字。 要求：少而精1000-1500字，手写；对你所写成的文字及参考资料要熟悉，每周的第三节课随堂选同学给大家讲解。 * * * * * * * 　　2.人权、主权、政权、行政权、行政职权、 行政职责辨析。 3.行政法与刑法 行政法是以行政关系为调整对象的法律法 规的总称。 　　 行政法与刑法是相对独立又互相衔接的关 系。违法行为程度上的严重与否是二者的界点。 　　　　 　　其区别有： 　　1.适用范围不同，行政合法性原则是全方位适用 的原则，而行政合理性原则仅适用自由裁量行政行为。 　　2.后果不同，违反行政合法性原则构成行政违 法，违反行政合理性原则构成行政不当。 　　3.保障机制不同，行政合法性原则的保障机制包 括行政和司法两方面，而司法监督一般不针对行政