第一编宪法基本理论精要.ppt

（二）宪政与人权 宪政就是由法定人权向实有人权转化的过程 宪政是一个自下而上的渐进过程。没有法治，宪政失去意义，也不可能实现。 法治是宪政的基础，宪政是法治的最高形式。 宪法 法律 法规/规章 “红头文件” 具体行政行为 （三）宪政与法治 法治应包含两重含义；已成立的法律要获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该是本身制定得良好的法律 -----亚里士多德 四、宪政的特征 （一）从实现宪政的基本途径上看——宪法得以实施 （二）从宪政的基本精神上看——建立了有限政府 （三）从宪政得到表现上看——宪法树立起了最高权威 限制国家权力， 保障公民权利 五、宪政的终结目标 有宪法并不一定实现宪政，有宪政必须有宪法 宪法是宪政的前提，宪政则是宪法的生命 六、宪法和宪政的关系 “ 宪法是一种先于政府的东西，政府是宪法的产物。一国的宪法不是其政府的决议，而是建立其政府的人民的决议。政府如果没有宪法就成了一种无权的权力” -----[美]托马斯·潘恩 包含以下要点： 1、人民的政府和人民的宪法有别，不能将宪法和政府混为一谈； 2、宪法界定从而也限制政府的权力； 3、超出限制的政府权力是没有权利的权力； 4、哪个国家宪法与政府的界限没有遵守，哪个国家就没有宪法，就是专制。 本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。 * 相关法条可参考《立法法》。 第一编 宪法基本理论 Part One Fundamental theories of constitution 第一章 基本概念 Chapter 1 Fundamental Concepts 一、宪法的概念 （一）宪法的辞源学含义 1、西方国家 2、中国 汉谟拉比大法典 第一节 宪法 1、西方 古代：亚里士多德 宪法为城邦一切组织的依据，其中尤其着重于政治所由决定的“最高治权”组织 中世纪：确认教会、封建主所享有的特权 近代：宪法是限制国家权力，保证公民权利的基本法律 现代：除保存近代宪法的传统外，突出新的主权观#36. Constitution：原指“构成”，国家的基本组织法，规定政府结构和运行方式，不同部门的权力分配。 小结：着重从法律特征上揭示宪法的特点，特别强调宪法在权力运行和人权保障中的调整功能 现代：宪法是国家的根本法，规定国家的根本任务和根本制度，是以民主形式实现阶级统治物质生活条件 2、中国 古代：出现了“宪法”的词汇，但并不具有近代意义上宪法的内涵，只是代表一般的法律，尤其是刑律 近代：日本明治维新引进了宪法概念，舶来品 中国郑观应在《盛世危言》中首次使用“宪法”一词 小结：从阶级本质和形式特征相结合的角度进行定义，但侧重于宪法的阶级本质 憲 中外学者的宪法定义 1.从宪法规定的内容角度定义“宪法” 2.从宪法的法律特征角度定义“宪法” 3.从宪法 的阶级本质角度定义“宪法” 如法国的《人和公民权利宣言》规定：“凡权利无保障和分权未确立的社会，就没有宪法” 如《美国百科全书》认为，“宪法是治理国家的最高法和基本原则的总和” 如吴家麟教授认为，“宪法是国家的根本大法，是民主制度的法律化，是阶级力量对比的表现”。 华盛顿 （二）作为法学概念的宪法含义 宪法是集中表现统治阶级建立民主制国家的意志和利益的国家根本法 二、宪法的特征 (1)内容上：规定国家制度和社会制度的根本法#37. (2)效力上：宪法的效力高于其他法律（宪法效力最高）#38. A、宪法是制定普通法的依据，任何普通法律法规都不得与宪法的原则和精神相违背；孙志刚案 B、宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民的最高行为准则 (3)制定和修改程序上 A、宪法的制定和修改机关的特别 B、宪法的通过或批准程序的特别 (4)监督和调控方式上 1、 宪法是国家的根本法。 2、宪法是公民权利的保障书 3、宪法是民主事实法律化的基本形式 4、宪法是公法#40. 5、宪法的相对稳定性 三、 宪法的分类 （一）形式上的分类 （二） 实质上的分类：