第七章 行政强制精要.ppt

（三 ）行政强制措施的实施 看案例，思考问题，寻找错误 张甲是货运卡车司机，2012年5月31日运货经过某国道某检查站时，执勤人员宋丙（身着交通警察制服，佩带执勤袖章）向张甲走过来，递给了张甲一张扣押决定书，说：“超载，车被扣了”。张甲接过决定书，见上面印的全部内容是：因超载，根据有关规定，扣车四十天。决定书印着某省市交警大队的印章。张甲辩称：“我只拉半车货，怎么就超载？”宋丙不耐烦地说：“肯定超，讲这么多干什么。”这时，宋丙叫来两个没有穿制服的人，叫张甲把车开到路边的空地，并在车辆加一把锁。 问题： 1、宋丙在不听取张甲申辩的情况下做出扣车行为是否合法？依据是什么？ 2、宋丙的扣押程序是否合法？依据是什么？ 3、如何看待本案中的扣押决定书？ 1、依据《行政强制法》第8条规定，公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。本案中宋丙没有听取张甲的申辩。因此是不合法。 2、不合法。依据《行政强制法》第十八条规定行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定： （一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准； （二）由两名以上行政执法人员实施； （三）出示执法身份证件； （四）通知当事人到场； （五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径； （六）听取当事人的陈述和申辩； （七）制作现场笔录； （八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明； （九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章； （十）法律、法规规定的其他程序。 3、扣押决定书的内容不符合《行政强制法》的规定。《行政强制法》第二十四条规定：行政机关决定实施查封、扣押的，应当履行本法第十八条规定的程序，制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。 查封、扣押决定书应当载明下列事项： （一）当事人的姓名或者名称、地址； （二）查封、扣押的理由、依据和期限； （三）查封、扣押场所、设施或者财物的名称、数量等； （四）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限； （五）行政机关的名称、印章和日期。 （三）行政强制执行的程序  看案例，思考问题 某市人民政府拟在A区拟兴建一市民广场，田某等12户居民的住房在市民广场规划的范围内，2012年4月5日该市政府作出房屋征收决定并及时公告，公告载明了征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。被征收人田某对补偿方案不服，在补偿方案规定的期限内，既不搬迁也不申请行政复议、提起行政诉讼。 1、若该市人民政府向人民法院申请强制执行，在申请前还需履行什么义务？何地的人民法院有管辖权？ 2、若该市人民政府对人民法院不予执行的裁定有异议的，应如何救济？ 3、人民法院强制执行的，执行的费用由谁承担？ 案例1：请找出以下行政强制措施决定书中存在的问题。 扣押物品决定书 王某 ： 你因涉嫌非法营运，根据《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部令2012年第2号）的有关规定，对你从事非法营运所使用的车辆予以暂扣。 如不服本决定，可依法申请行政复议或者行政诉讼。 A区道路运输管理机构（公章） ×年×月×日 答：存在的主要问题是： 1、未记载当事人王某的地址； 2、未记载扣押的期限； 3、未记载申请行政复议或提前行政诉讼的途径和期限； 4、未记载扣押的车辆数量及号牌； 5、《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部令2012年第2号）属于部门规章，不能设定行政强制措施，因此不能作为实施行政强制措施的依据。 案例2：城市客运管理处的执法人员刘某在某区设点检查时，发现一辆私家车辆途经此地并停车下客。经向乘车人员倪某、陆某询问，轿车司机张某接受两人 招手停车，谈妥了目的地、车费15元后同意搭乘，检查时，尚未收取车费。 调查期间，刘某多次打断张某的申辩，对其说：你就不要狡辩了，现在证据确凿。后刘某以车主非法客运为由，开具了暂扣、扣押物品凭证，扣押了车辆。并以张某无营运证，擅自从事出租汽车业务，依据《某市出租汽车管理条例》和《行政处罚决定书》，决定罚款人民币一万元。某日，刘某驾驶该车外出办事致使该车辆被损毁。后来张某履行了处罚决定，准备领回被扣车辆时，发现车辆损毁严重。 1、请问该案例中执法行为存在哪些问题？ （1）