第七章国家机构精要.ppt

第七章 国家机构 第一节 国家机构概述 第二节 全国人民代表大会及其常务委员会 第三节 中华人民共和国主席 第四节 国务院 第五节 中央军事委员会 第六节 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府 第七节 民族自治地方的自治机关 第八节 基层群众性自治组织 第九节 人民法院和人民检察院 第十节 特别行政区政权机关 第一节 国家机构概述 (一) 一、国家机构概说 （一）国家机构的概念和特征 国家机构是宪法学和政治学中的重要范畴，是我国宪法和政治制度中常用的概念。 一般认为，国家机构是为实现国家职能而建立起来的国家机关的总称。 （二）国家机构的组织和活动原则 社会主义国家机构的组织和活动，不实行西方国家的三权分立原则。它以民主集中制为原则，由人民选举的代表组成的人民代表机关是国家的最高权力机关，统一行使国家权力; （三）国家机构的职能 国家机构的职能是国家职能的具体化。 （四）国家机构的宪法地位 国家机构在宪法中具有十分重要的地位。 第一节 国家机构概述 (二) 二、我国国家机构的建立和发展 （一）1949年《共同纲领》确立的国家机构 （二）1954年宪法规定的国家机构 （三）1975年宪法对国家机构的变动 （四）1978年宪法恢复和设立的国家机构 （五）1982年宪法对国家机构的健全和改革 第一节 国家机构概述 (三) 三、我国的国家机构体系及组织和活动原则 （一）我国的国家机构体系 （1）全国人大及其常委会 （2）国家主席 （3）国务院 （4）中央军事委员会 （5）地方各级人民代表大会和地方各级人民政府 （6）民族自治地方的自治机关 （7）人民法院和人民检察院 第一节 国家机构概述 (四) 三、我国的国家机构体系及组织和活动原则 （二）我国国家机构的组织和活动原则 1.民主集中制原则 2.联系群众，为人民服务原则 3.法治原则 4.权责统一原则 5.精简和效率原则 6.尊重和保障人权原则 7.权力监督和制约原则 第二节 全国人民代表大会及其常务委员会(一) 一、全国人民代表大会 1.全国人民代表大会的性质和地位 2.全国人民代表大会的组成和任期 3.全国人民代表大会的职权 4.全国人民代表大会的会议制度和工作程序 5.全国人民代表大会各委员会 （1）专门委员会 （2）关于特定问题的调查委员会 6.全国人民代表大会代表 第二节 全国人民代表大会及其常务 委员会(二) 二、全国人大常委会 （一）全国人大常委会的性质和地位 （1）全国人大常委会是全国人民代表大会的一部分 （2）全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关 （3）全国人大常委会也是行使国家立法权的机关 （二）全国人大常委会的组成、任期和机构设置 （三）全国人大常委会的职权 （四）全国人大常委会的会议制度和主要工作程序 第三节 中华人民共和国主席 一、中华人民共和国主席的恢复设置 根据1954年宪法，全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，中华人民共和国主席（以下简称为“国家主席”）由全国人民代表大会选举。 1975年宪法取消国家主席职位。 1978年宪法仍未恢复国家主席的职位。 1982年修改宪法时，恢复设置了国家主席和副主席职位。 二、国家主席的产生、任期、职权和职位的补缺 （一）国家主席的产生和任期 （二）国家主席的职权 （三）国家主席职位的补缺 （四）宪法修正案对国家主席职权的完善 拓展与反思 1982年修改宪法时，对于是否要恢复设置国家主席职位的问题，主要有两种意见： 一种认为没有必要再设国家主席。 理由是：多年未设，各项工作照常进行；重新设立，会增加一个国家机关和一批工作人员，不符合精简机构的精神；不设，利于防止个人迷信，利于生活民主化；再说，毛泽东在世时曾主张不设国家主席。 另一种观点认为应当恢复设置国家主席的建置。 依据是：设国家主席是具有中国特点的国家制度之一，符合人民的习惯与心理；取消国家主席职位是在极在正常的政治形势下发生的，随着国家政治、经济生活日趋正常化，健全国家制度，恢复国家主席职务是顺理成章之事。重新设立国家主席有利国家机关合理分工，有利对外工作的开展。 反复讨论的结果，采取了第二种意见。彭真同志在《关于中华人民共和国宪法修改草案的报告》中指出：“建国以来的实践证明，设立国家主席对健全国家体制是必要的，也比较符合我国各族人民的习惯