第七讲 教育资助精要.ppt

第七讲 教育资助 一、教育资助制度的一般分析 （一）教育资助的涵义 1、涵义 狭义：是指各国政府为了保证各类学生，尤其是接受高等教育的学生，顺利接受教育而实施的一系列财政性资助。 广义：包括政府以及社会其它机构对于受教育学生提供的财政性资助，而不单指政府部门提供的财政性资助。 2、问题 我们所研究的主要要定位在狭义的教育资助，还是广义的教育资助？ 教育资助可以由谁来提供？谁是主要的资助者？ 教育领域内哪个层次的学生应该成为教育资助的主要资助对象？ （二）教育资助的类型 1、教育资助的类型划分 2、教育资助的具体形式 面向全体学生，无条件发放助学金，用于支付学费和生活费（如瑞典、丹麦等国） 只向学业成绩优秀的学生发放奖学金； 根据个人的经济状况，向经济困难的学生发放助学金； 专业奖学金或定向奖学金； 由公共资金提供的低息或无息贷款，须偿还； 由商业银行或其他机构提供，政府予以担保的贷款，通常低于市场利率； 减免其家长的税收或提供食宿、交通优惠。 奖学金与助学金的最大区别在哪里？中国奖、助学金制度设置的最大问题是什么？ 中国的“助学包”里包含哪些项目？ （三）教育资助的经费来源 1、教育资助的经费来源 从经费来源看，教育资助有政府公共资金、大学出资、工商企业出资、宗教及慈善机构的捐赠、个人捐款以及国际机构或多边机构出资。 2、教育资助的主体分析 （1）政府：学生最主要的资助者，其资助力度与资助幅度都是企业团体和个人所无法比拟的； 在美国，教育资助的实施主体主要有联邦政府、大学和州政府，2003年分别承担了资助金额的65%、20%和5%； 政府通过哪些方式来资助学生？ （2）大学作为学生的直接管理者，也对学生的日常生活学习资助发挥重要作用。 大学通过设立奖、助学金以及提供一系列的勤工助学岗位，实现对学生的资助。 不同的大学对学生的资助力度不同。 （3）工商企业也是学生资助经费的重要来源之一。 工商企业为什么会资助教育？ 中国工商企业为什么缺乏资助教育的热情？ （4）社会慈善机构、教会、国际多边机构、教会以及个人出于慈善或者教育公平的目的向学生提供资助也日渐成为各国的普遍现象。 （四）教育资助的作用 1、保障教育机会均等，实现教育公平，促进社会公平，维护社会稳定 （1）教育机会均等：相同资质的人有相同的受教育机会。 （2）教育公平是社会最大的公平（温家宝） 教育公平一般包含哪些层面的公平？ （3）教育最主要通过什么途径来稳定社会？ 2、培养国家与社会所需人才，特别是高层次精英人才的，有利于提高国家的整体竞争力。 “为了国家利益，助贫寒学生，培养精英人才”作为一种资助理念早已存在。 最早完整地阐述这一理念的是美国的杰斐逊——“为除了奴隶的所有人构建税收支持的免费基础教育法案”。在法案中明确指出：要为公共福利向天资聪颖又有道德的人提供有助于捍卫同胞之神圣权利和幸福的教育。 高等教育发展的阶段论由谁提出，包括哪几个阶段？ 精英教育与大众教育不能共存一体吗？ 中国的教育资助主要面向大学生是基于一种什么理念？ 3、有利于改善学生的学习条件，调动学生的学习条件，调动学生的学习积极性，提高教育质量，实现教育目标。 教育资助避免了教育领域的“马太效应”和“丛林法则”。 奖学金的激励效应； 贷学金的“珍惜效应”。 4、有利于国家对教育规模、结构与发展方向 实行合理的宏观调控。 免费的师范教育：培养老、少、边、穷地区急需的教师。 农、林、地、矿、油等艰苦专业的资助。 西部工作由国家代付学费。 对少数民族教育的资助。如在西藏对大学生的绝大部分免费及包分配工作。 二、教育资助制度的形成与发展 教育资助古已有之。但真正成为世界各国普遍重视的一项教育政策。 纵观世界教育发展历史，教育资助制度的形成、发展、演变经历了一个漫长的历史过程，而且这个过程还将继续下去 （一）国外教育资助理念的嬗变与发展 1、“慈善与宗教”的资助理念与教育资助 （1）早期的慈善资助理念主要表现在两个方面 当时的资助资金主要来自于富有的慈善者、教会和君主。如牛津大学、剑桥大学的资助者和学院的创立者最著名的有富商默顿、麦德林、坎特布雷大主教、国王爱德华三世、玛丽王后。 与“西方施善先及亲友”的说法一致，教育资助方案大都规定资助对象优先从同宗同乡开始，如牛津大学的默顿学院、女王学院的院规都规定家族成员优先的原则，不过必须是贫困学生。 （2）早期的宗教资助理念主要表现在三个方面： 受资助者学习的课程与专业以神学、教会法为主，或者是为最后学习神学、教会法而学习文法、修辞和哲学； 在学期间，奖学金的获得者往往有为教会服务的义务； 在受资助者完成学业后，除少数自己选择以宗教神职为终身职业外，更多地是服从教会安排