第三章 学校的结构、体系及类型精要.ppt

第三章 学校的结构、体系及类型 北京师范大学 余清臣 本章学习目标 掌握本章的基本概念，理解概念之间的关系 深入了解学校结构、学校体系以及学校类型的演变历史 结合国内外的现状，理解学校结构、学校体系和学校类型变革的趋势 参与讨论我国学校结构、学校体系和学校类型的现状，批判性地反思当今学校结构、学校体系以及学校类型存在的问题。 第一节 学校结构 一、学校结构的内涵 一、学校结构的内涵 什么是权力结构 我国中小学校的权力结构：中小学校长的选任实行政府派任制，权力是由政府赋予，形成纵向垂直型的权力结构。 西方国家中小学校的权力结构：其权力来源于公众赋予和竞聘者自身具有的专长权，然后经政府确认，形成横向平行型的权力结构。 一、学校结构的内涵 学校结构的功能 影响组织的控制力 影响组织的凝聚力 影响组织的管理效率 影响组织成员之间的沟通和合作 对教师的教和学生的学也产生重要影响 二、国外中小学的学校结构 二、国外中小学的学校结构 美国中小学学校结构 学区是直接管理中小学最基层的教育行政机构 在学校内部，董事会是学校的最高权力机关（公、私立学校都如此）。 美国学校董事会成员大多由校外人士组成，董事会必须代表不同社会集团和阶层的利益，其成员往往包括各方面的代表，有政府官员、企业家、法官、律师、牧师、校友、其他社会名流等。 校长是法人代表，全面负责全校工作，并对董事会负责。 二、国外中小学的学校结构 法国中小学学校结构 法国属于中央集权制的国家，实行垂直的教育行政领导。 法国中小学实施校长负责制。 学校理事会是协助校长工作、参与学校管理的学校内部组织。它由校长、行政和服务部门代表、教育教学人员代表、学生家长、学生代表和地方人士各5人组成，校长为理事会主席。 学校还设置教师委员会、家长委员会、学生委员会等共同参与学校管理。 二、国外中小学的学校结构 英国中小学学校结构 属于董事会领导下的校长负责制。 校董事会可以说是学校最高的权力机构，可以被看作是吸收社区、教育局、学生家长和教职工共同参与学校管理并对学校实施集体领导和广泛监督的一种机构。 校董事会在人员构成上坚持公平的原则，即家长代表、社区代表、教育局代表和学校教职工代表的人数应大体相等。 校长是学校首席行政长官，向董事会负责。 二、国外中小学的学校结构 德国中小学学校结构 德国的“学校议会”是中小学学校的决策机构。 “学校议会”由教师和家长代表组成，人数各占一半，其职责是决定诸如选用教材、经费使用、学生成绩评定、家庭作业情况等问题。 德国中小学校长以法定的会议主持人的身份出席会议，通过会议管理学校及行使其职权。 二、国外中小学的学校结构 日本中小学学校结构 日本中小学实行校长负责制。 强调全体教师参与、分担校务、共同经营管理学校。 日本中小学校长作为学校法人代表，依据《学校教育法》对学校实施“四项管理”和“两项监督”。 四项管理是：学校教育的管理、所属职员的管理、学校设施的管理和学校事务的管理。 两项监督是：职务上的监督和身份上的监督。 二、国外中小学的学校结构 韩国中小学学校结构 韩国中小学实施校长负责制。 近年来，韩国中小学普遍设立了“学校运营委员会”，由学生家长、教师、教育专家、社区各界代表等组成。 委员会的主要任务是：审议学校的经费预算和决算；审定教学科目及教科书；审议特别教学活动计划；制定学校宪章及校规；等等。 委员会与校长紧密配合，成为以教育自治为目标的保证学校健康运营的中枢机构。 二、国外中小学的学校结构 新加坡中小学学校结构 新加坡的中小学实行董事会领导下的校长负责制。 新加坡中小学校长的权限只限于教学管理，因为新加坡教育部对中小学实行科学的、规范的、统一的直接管理。 无论是教师的使用、教师力量的协调、教师工作纪律，还是教师休假、退休和退职待遇等问题，均由教育部管理。 三、我国中小学的学校结构 三、我国中小学的学校结构 历史沿革 1904年1月，清政府颁布实行《奏定学堂章程》，即癸卯学制。癸卯学制对各级各类学堂的组织机构和领导体制作出了比较详细的规定。 1927年国民党南京政府成立以后，为了全面控制学校教育，进行思想控制，下令“整饬学风”，在全国中小学设置训育主任，开始实行训育制度 1985年5月27日，中共中央发布《关于教育体制改革的决定》，规定学校逐步实行校长负责制，建立和健全以教师为主体的教工代表大会制度。 三、我国中小学的学校结构 我国当代学校结构 主要是以校长负责制为核心的管理结构。 校长负责制的核心是校长全面负责，校长是学校的法人代表，在学校里拥有最高的决策权和指挥权； 党支部起保证监督的作用，校长主动接受党组织的监督 教职工代表大会起民主管理和监督的作用。学校的重大决策提交教职工代表大会审议、修订、通过。 校长、学校党组织、教职工代表大会这三要素之间