第三章公共选择精要.ppt

第三章 公共选择 第一节 公共选择理论简介 第二节 投票规则 第三节 政治行为的分析 第四节 我国财政决策的民主化和法制化 假设有十个人住在一条街上，每个人愿意为增加一盏路灯支付2元，而不管已提供的路灯数量。若提供x盏路灯的成本函数为c（x）=x2，问最好安装几只路灯？ 第一节、公共选择理论简介 一、公共选择的概念 二、决策环境的划分 三、公共选择理论的特点与贡献 四、 公共选择理论的主要研究内容 第一节、公共选择理论简介一、公共选择的概念 公共选择是指人们通过民主政治过程来决定公共物品的需求、供给与产量，是把个人选择转化为集体选择的一种过程和机制，是对资源配置的非市场决策 二、决策环境的划分 市场决策和非市场决策的联系与区别 三、公共选择理论的特点与贡献 公共选择理论就是应用经济学的理论假定和分析方法来研究非市场决策或公共决策（特别是政府决策）问题 公共选择的基本假定：经济人假定 把社会选择或政治决策过程视为一种交易 公共选择理论通常从个人的视角分析问题 四、 公共选择理论的主要研究内容 公共选择实际上是一个政治过程。作为一个政治过程，公共选择有着不同的方面，要经过立宪、立法或议会、行政和司法三个阶段。在这三个阶段，公共选择的内容体现出层次上的不同 在立宪阶段，公共选择决定公共物品的决定规则 在立法或议会阶段 在行政和司法阶段 第二节 投票规则 一、投票规则：全体一致或多数 二、政治均衡 三、投票悖论 四、中间投票人 五、互投赞成票 一、投票规则：全体一致或多数 将个人偏好加总以反映群体偏好，但 全体一致（公平但缺乏效率） 加总的方法 三分之二多数 多数原则 简单多数 二、政治均衡 人们根据既定的规则，就一种或几种公共物品或服务的供给量以及相应的税收份额的分配达成的协议 多数规则下政治均衡：一个模型 假定某小区就雇佣保安的数量进行投票。每一个保安的雇佣费用为350元，即AC=MC=350。该小区共有7人，每人的边际收益线分别为MBA、MBB 、 MBC 、 MBM、 MBF 、 MBG 、 MBH。每个投票者为每一个保安的雇佣所承担的费用份额为t=50元。 三、投票悖论 假定有甲、乙、丙三人，对A、B、C三个方案进行投票，各人的偏好程度如下： 甲： C B A 乙： A C B 丙： B A C 如果进行两两投票，采用简单多数投票制规则，则不可能得出最终唯一结果 这种情况随着投票数目和备选方案数量的增加，投票悖论发生的概率越来越大。 四、中间投票人 中间投票人：指这样一种投票者，其最偏好的结果处于所有投票者最偏好的中间状态 中间投票人定理：虽然对同一组方案各个人的单峰偏好是不同的，但只要投票人的偏好都是单峰值的，简单多数投票规则一定可以产生出唯一的均衡解，这个均衡解和中间投票人的第一偏好正好一致，即中间投票人偏好的议案会被通过。 第三节 政治行为的分析 一、投票者：投票还是不投票 二、政治家（政党）：选票极大化 三、政府部门（官员）：公共权力极大化 四、特殊利益集团：一股不可忽视的力量 管制的困境：出租车司机为什么罢工？？ 靠政府雇员真的能解决政府部门的低效率问题吗？ 管制创造出了事实上的财产权，政府却通过公司化经营模式，将这份财产权由私人转移给了公司。而牌照回收和再拍卖为政府创造了收入，而且地方政府向出租车公司征收各种税费更为便利。 公共部门生产、提供公共品和与私人部门生产、提供私人物品的区别： 政府部门间缺少竞争，从而影响工作效率。 政府部门的官员们不以利润最大化作为目标。政府部门所生产或提供的公共品，往往与较高的成本相伴随。 公共品不以价格形式出售。社会成员对政府部门的工作进行评价时，敏感程度低于市场价格。 靠政府雇员真的能解决政府部门的低效率问题吗？ “政府雇员制”是指由纳税人出资委托政府机关在某一时期、某一特定项目中雇用急需人员，服务于社会利益的行政机制 政府雇员不具有行政职务，不行使行政权力，不占用行政编制，仅服务于政府某一职能部门或政府某项工作。 分析 政府部门低效率产生的原因之一是缺乏有效的激励和约束机制。 第四节 公共选择理论对我国财政法制化和民主化的借鉴意义 对合理解决政府与市场关系具有指导意义 对政治体制及行政体制的改革具有借鉴意义 对实现公共政策（政府决策）的法制化和民主化具有重要的实践意