第二章工程项目管理精要.ppt

主讲：章恒全 * 工程项目管理 Project Management 第二章 工程项目建设模式与决策 * Project Management 第二章 工程项目决策、立项与管理策划 工程项目管理 PROJECT MANAGEMENT 商学院 工程管理系 工程项目决策与立项 工程项目管理策划 本章内容： 第一节 工程项目决策与立项 工程项目决策与决策分析 国内外工程项目常见决策分析过程 工程项目立项 工程项目可行性研究 工程项目融资方式 本节内容： 第一节 工程项目决策与立项 一、工程项目决策与决策分析 决策意指作出决定或选择，工程项目决策常指项目投资方或项目发起人就是否投资或开发某一个工程项目作出的决定或选择。 工程项目决策并不是一蹴而就的事，一般需经历一个科学的决策分析过程。 1.工程项目决策 第一节 工程项目决策与立项 一、工程项目决策与决策分析 定义 2.工程项目决策分析 [1]指项目投资者或项目发起人按既定投资战略或发展目标，在调查分析、研究的基础上，采用一定的科学方法、手段，对工程项目的建设方案、投资规模、建设工期，以及对经济社会发展的影响等方面进行技术经济论证，最终以确定是否投资该工程项目的过程。 重要性 决策分析的基本原则 [2]一个工程项目从投资意向的提出到竣工验收的全过程，一般可分为项目决策阶段、项目设计阶段、项目建设准备和实施阶段以及项目收尾阶段等。这些过程中任何一项决策失误，都有可能导致工程项目的失败。据世界银行统计，近年来我国工程项目投资决策失误率达到30%左右，经济损失大约在4000～5000亿元。 [3]工程项目需决策内容往往非常复杂，无论决策者本身，还是出谋划策者，应遵循下列基本原则进行决策。 1）科学化； 2）民主化。 第一节 工程项目决策与立项 二、国内外工程项目常见决策分析过程 投资机会研究 1.联合国工业发展组织建议的决策分析过程 [1]投资机会研究是投资人在拟投资建设项目前的准备性调查研究。投资机会研究的重点是分析投资环境，鉴别投资方向，选择建设项目。 预可行性研究 详细可行性研究 [2]预可行性研究是在项目意向确定之后，对项目进行的初步估计、分析和论证，其主要目的在于判断机会研究所提出的投资方向是否正确。从研究内容上来看，虽然较机会研究的深度和广度有所发展，但主要还是侧重于经济维度的分析论证。 [3]详细可行性研究就是在预可行性研究的基础上，从技术、经济、社会、环境等方面对拟建项目进行全面深入地调查和系统地分析、论证，在方案比选和风险分析的基础上，对拟建项目建设的必要性、可行性以及项目实施所需要的内、外部条件等问题给出科学、可信的结论，为投资决策提供依据。 工业工程项目 第一节 工程项目决策与立项 二、国内外工程项目常见决策分析过程 项目建议书 2.我国工程项目决策分析过程 [1]工程项目建议书是由项目发起人或投资人，根据国民经济和社会发展长期规划、行业规划和地区规划，以及国家产业政策，结合资源条件和生产力布局状况等，在调查研究、预测分析的基础上对拟建项目提出的一个总体轮廓设想，其着重从客观上对项目建设的必要性做分析，并初步分析项目建设的可能性。 可行性研究 [2]在可行性研究中，对拟建项目的市场需求状况、建设条件、生产条件、协作条件、工艺技术、设备、投资、经济效益、环境和社会影响以及风险等问题，进行深入调查研究，进行充分的技术经济论证，做出项目是否可行的结论，选择并推荐优化的建设方案，为项目决策单位或业主提供决策依据。 主要针对政府投资项目 第一节 工程项目决策与立项 三、工程项目立项 1.立项的定义 [1]在我国传统投资管理体制下，对于项目投资方或项目发起人通过决策分析认为可行的项目，还必须报政府投资主管部门审批。仅当该工程项目获得政府投资主管部门的批准，该工程项目才成立，并称该工程项目立项了。 2.现行立项制度 [2] 2004年，国务院在《关于投资体制改革的决定》中，对工程项目立项过程作了改革，确定了现行的工程项目立项管理制度。其要点有： （1）对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制。未完待续。。。 （2）对于《政府核准的投资项目目录》以内的企业投资项目，企业需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。例如：新建机场，由国务院核准。扩建机场，总投资10亿元及以上项目由国务院投资主管部门核准。 （3）对于《政府核准的投资项目目录》以