多中心跨境城市一区域的多层级管治——以大珠江三角洲为例.pdfVIP

维普资讯 多中心跨境城市一区域的多层级管治——以大珠江三角洲为例 Multi-·levelGovernanceofthePolycentricCross-·borderCity-·region：theCaseoftheGreaterPearlRiver Delta，China 杨春 摘要：在全球化和区域化并驾齐驱的格局下，全球城市一 1引言：跨境城市一区域的多中心格局与多层级管治 区域 (GlobalCity—Region)日益成为全球经济增长的核心动 力，跨境区域 (CBRs：Cross-BorderRegions)大量涌现。近年 在全球化和区域化并驾齐驱的格局下，区域 (region)的重要性再现。自1990 来欧盟国家有关大都市区的研 究揭示 了多中心(Polycentric) 格局和 区域融合中多层级管治(multi—levelgovernance)的形 年代 以来，不同规模地域的经济和政治发展策略发生了深刻的变化，全球城市 态，但罕有探讨两者之间的关系及其制订对区域发展政策和 一 区域 (GlobalCity—Region)，日益成为全球经济增长的核心动力(Scott，2001)。 规划的影响。目前，对于亚洲特别是中国的大都市多中 和 多层级管治的系统研究尚不多，本文尝试揭示大珠三角作为 虽然起源于世界城市及全球城市的概念，全球城市一区域作为研究全球经济体 多中心都市 区和跨境 区域的多层级管治的形成、演变和影 系下地方经济和社会重构的基本单位，以反映全球化和区域化下城市与区域演 响。本文进一步透过跨境大桥的案例分析，尝试揭示这个跨 变的格局变得更为恰当(Scott，2001)。另一方面，全球化、区域化 以及冷战的 境城市一 区域的多中 和多层级管治格局在 “一国两制”框架 下的独特之处。 结束 ，导致 了跨境区域 (CBRs：Cross—BorderRegions)的大量涌现。在超 国家层 Abstraet：Thereemergeinrecentyearsheateddiscussionsonthe 级上，欧盟(EU)和北美自由贸易区(NAPTA)是迄今最为人们所熟知的两个超国 polycentricpattem na dmulti—leveIgovernanceduringcross-border integrationinmega-urbnaregionsinWesternEurope．Thisstudy 家层次的跨境区域。在国家层级上，1990年代跨境区域几乎席卷了整个欧洲国 attemptstoextendhteliteraturetoChinathroughhteempirical studyofhteGreaterPearlRiverDelta,WhichconsistshtePearl 家 (Perkmann，2003)。伴随着全球化趋势的深入 ，特别在经历 了1997-- 1998亚 RiVreDelta(PRD)underhteim-isdictionofGuangdongProvnice， 洲金融危机之后 ，区域化 (Regionalism)在东亚地区亦逐渐显现其重要性 (Liu和 aswellasHongKongna dMacao．hteSpecialAdministrative RegionsdirectlygovernedbyhteCentralGovernmentsince l997 Rdgnier， 2003)。1990年代末 以来 ，区域化逐渐由超国家 (supra—nationa1)的层级 na dl999respectively．Itaimstoexplorehteniteractionsbetween htepolycentricna dmulti—levelgovernance