杭州市大气污染防治行动计划(2014-2017)十项重点措施表解析.doc

附件 杭州市大气污染防治行动计划（2014-2017）十项重点措施表 名称 工作内容 主要任务和措施 责任单位 一、优化城乡空间布局 优化空间 格局 科学制定并严格实施城市总体规划和县（市）域总体规划，建立并落实与规划区资源环境条件相适应的城市人口规模、人均城市道路面积、人均绿地面积、万人公共汽车保有量等规划指标。强化六条生态带规划控制。 市规划局，各区、县（市）政府（管委会） 严控主城区人口和建筑密度，加快“三副六组团”建设及其优质公建资源配套，加快主城区—副城—组团间快速交通网络建设。 市规划局、市建委、市交通运输局，各区、县（市）政府（管委会） 规范各类产业园区和新城、新区的设立和布局，重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区。 市规划局，各区、县（市）政府（管委会） 严格执行《规划环境影响评价条例》，认真开展综合性规划和专项规划的环境影响评价及审查工作，建立健全规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动机制。 市规划局、市发改委，各区、县（市）政府（管委会） 编制实施杭州市气候专项规划，科学分析城市通风条件和城市热岛效应等气象因素，提出气候可行性的规划方案，推进形成有利于大气污染物扩散和缓解城市热岛效应的城乡空间格局。 市规划局、市气象局 调整产业 布局 严格执行杭州市生态环境功能区规划，合理确定产业发展布局、结构和规模。 市发改委、市环保局，各区、县（市）政府（管委会） 加快主城区“腾笼换鸟”进度，2014年年底前，基本完成大气重污染企业搬迁；研究制定污染企业退出政策，2017年年底前，主城区小型污染企业完成整治任务。 市经信委，各相关区政府（管委会） 2014年启动杭州经济开发区化工等大气重污染企业的关停转迁工作，2017年年底前基本完成。其中2015年6月底完成4家[杭州达康化工有限公司浙江巨邦高新有限公司浙江石原金牛农药有限公司波美（杭州）化工助剂有限公司浙江禾田化工有限公司杭华油墨化学有限公司杭州茂宇电子化学有限公司杭州包尔得有机硅有限公司国际香料香精（浙江）有限公司浙江蓝天环保高科技股份有限公司下沙生产基地拜耳作物科学（中国）有限公司杭州下沙生物科技有限公司杭州半山发电有限公司萧山发电厂1台燃煤机组。 市经信委、市发改委，拱墅区、萧山区政府 2015年年底前，淘汰全市所有10蒸吨以下燃煤锅炉以及禁燃区、集中供热区范围内的分散燃煤锅炉和燃重油锅炉。 各区、县（市）政府（管委会），市经信委 二、调整能源结构 “无燃煤区”建设 开展钢铁、水泥行业废气治理。2014年7月1日前，全市所有火电厂（含65蒸吨/小时以上热电厂）烟尘、氮氧化物达到重点控制区特别排放限值标准；2014年年底前，杭州钢铁集团烧结机机头达到颗粒物特别排放限值标准，水泥企业大气污染物排放按规定时间达到特别排放限值标准；2014年主城区率先启动燃煤热电厂清洁化改造，2015年年底全面完成，烟气达到天然气排放标准；2016年年底前，所有热电厂烟气排放基本达到天然气排放标准。2015年年底前，全市燃煤锅炉和工业窑炉基本完成除尘设施建设或改造，全面消除烟囱冒黑烟现象。富阳市2015年年底前分期分批淘汰造纸企业自备热电厂。 各区、县（市）政府（管委会），市经信委、市环保局 控制煤炭 消费总量 制定煤炭消费总量控制方案，实施煤炭减量替代，制定限制煤炭消耗的相关产业政策。2014年起，以区、县（市）为单位实施煤炭消费总量控制，耗煤新项目要实施煤炭减量替代，到2017年年底前，煤炭消费总量比2012年削减10%以上。新建项目禁止配套建设自备燃煤电站，禁止审批新建燃煤发电项目（热电联产项目除外）。 市经信委，各区、县（市）政府（管委会） 2017年年底前，基本完成燃煤锅炉、工业窑炉和10万千瓦以下的自备燃煤电站的天然气等清洁能源改造任务。 各区、县（市）政府（管委会），市发改委、市城投集团 推进工业园区集中供热和煤改气。制定工业园区（产业集聚区）集中供热建设方案，并积极组织实施。积极推行大电厂集中供热模式，建设和完善热网工程。2015年年底前，全市工业园区（产业集聚区）基本实现集中供热；2017年年底前，全市工业园区（产业集聚区）全面实现集中供热。 各区、县（市）政府（管委会） 提高清洁 能源利用率 制定天然气利用方案，加快天然气管网建设，2015年年底前，实现区、县（市）城市供气管网全覆盖；加快加气站建设，充分利用现有加油站的场地资源，新建、改建加气站。加大外地电源合作开发力度，建立稳定的外来电基地，逐步提高接受外输电比例，到2015年年底前，外输电比例提高到30%左右。加大太阳能、生物、地热质能等可再生能源利用力度，到2015年，全市可再生能源占全市能源消费总量的4%左右。实施低硫、低灰分