海域使的用论证技术导则.doc

海域使用论证技术导则 目次 1　适用范围 1 2　规范性引用文件 1 3　术语和定义 1 4　总则 2 4.1　论证原则 2 4.2　论证内容 2 4.3　论证成果 3 4.4　论证程序 3 4.5　论证依据 3 4.6　论证等级 3 4.7　论证范围 6 4.8　论证重点 6 5　资料收集与现场调查 6 5.1　资料内容 6 5.2　资料要求 6 5.3　现场勘查 7 5.4　现状调查 7 6　项目用海必要性分析 8 6.1　项目基本情况 8 6.2　项目申请用海情况 9 6.3　项目用海必要性 9 7　海域概况简要分析 9 7.1　自然环境概况 9 7.2　海洋生态概况 9 7.3　自然资源概况 9 7.4　开发利用现状 9 8　项目用海资源环境影响分析 10 8.1　项目用海环境影响分析 10 8.2　项目用海生态影响分析 10 8.3　项目用海资源影响分析 10 8.4　项目用海风险分析 10 9　海域开发利用协调分析 11 9.1　项目用海对海域开发活动的影响 11 9.2　利益相关者界定 11 9.3　相关利益协调分析 11 9.4　项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析 11 10　项目用海与海洋功能区划及相关规划的符合性分析 11 10.1　项目用海与海洋功能区划的符合性分析 11 10.2　项目用海与相关规划的符合性分析 12 11　项目用海合理性分析 12 11.1　用海选址合理性分析 12 11.2　用海方式和平面布置合理性分析 12 11.3　用海面积合理性分析 13 11.4　用海期限合理性分析 14 12　海域使用对策措施分析 14 12.1　区划实施对策措施 14 12.2　开发协调对策措施 14 12.3　风险防范对策措施 14 12.4　监督管理对策措施 14 13　结论与建议 14 13.1　结论 14 13.2　建议 15 附录A（规范性附录）　 16 附录B（规范性附录）　 19 附录C（规范性附录）　 22 附录D（资料性附录）　 23 海域使用论证技术导则 适用范围 本标准规定了海域使用论证的内容、工作程序、技术方法和要求。 本标准适用于中华人民共和国内水、领海内项目用海的海域使用论证工作，其它用海论证工作参照执行。 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的必威体育精装版版本。凡是不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本适用于本标准。 GB 3097 海水水质标准 GB 12342 1∶25000、1∶50000、1∶100000地形图图式 GB 12343 1∶25000、1∶50000地形图编绘规范 GB/T 12763.1-12763.9 海洋调查规范 GB/T 17108 海洋功能区划技术导则 GB 17378.1-17378.7 海洋监测规范 GB 17501 海洋工程地形测量规范 GB 18314 全球定位系统（GPS）测量规范 GB 18421 海洋生物质量 GB 18668 海洋沉积物质量 GB/T 19485 海洋工程环境影响评价技术导则 HY/T 123 海域使用分类 HY/T 124 海籍调查规范 HJ/T 169 建设项目环境风险评价技术导则 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 海域使用 在中华人民共和国内水、领海持续使用海域个月以上的排他性用海活动。 根据海域使用特征及对海域自然属性的影响程度划分的海域使用方式。 [HY/T 123 定义2.3] 宗海 被权属界址线所封闭的同类型用海单元。 注：类型指海域使用类型中的二级类。 [HY/T 124 术语和定义3.2] 宗海图 按规定图式编绘的记载宗海位置、权属界址及相邻宗海关系等内容的图件，包括宗海位置图和宗海界址图。 界址点 利益相关者 用海风险 论证内容 海域使用论证内容包括： a) b) 项目用海资源环境影响分析； c) 海域开发利用协调分析； d) 项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析； e) 项目用海合理性分析； f) 海域使用对策措施分析。 论证成果 海域使用论证成果为海域使用论证报告。根据论证工作的要求不同，海域使用论证报告分为报告书和报告表。报告书编制应符合附录A的要求，报告表编制应符合附录B的要求。 论证程序 海域使用论证工作分为准备工作、实地调查、分析论证和报告编制四个阶段。 准备工作阶段：研究有关技术文件和项目基础资料，收集历史和现状资料，开展项目用海初步分析，确定论证等级、论证范围和论证内容，筛选、判定论证重点等，制定海域使用论证工作方案。 实地调查阶段：根据项目用海申请，勘查现场，了解