建设工程招投标与合同管理(HNJY刘钢老师撰写)任何人未.doc

《建设工程招投标与合同管理》 知识目标： 1.了解建设工程招投标的有关概念，掌握我国公开招标和邀请招标量两种招投标模式的优缺点。 2.了解建设工程合同的概念，掌握建设工程合同的特征。 3.了解建设工程合同的基本内容。 4.了解建设工程合同交底的相关概念，掌握合同实施的控制过程和工程变更的程序。 5. 了解国际工程咨询和承包合同的概念，掌握国际工程合同争议的解决方式。 能力目标： 1.能够对招标和投标的环节进行阐述。 2.能够对建设工程合同进行分类，能够对不同的建设工程合同含义进行说明。 3.能够针对不同的合同类型，说明订立合同时需要注意的主要内容。 4.能够针对不同建设工程项目的情况，说明索赔的原因和索赔的方式。 5. 能够对国际工程合同的履行要求进行说明。 第1章建设工程招投标 1.1招标投标的概念和意义 1.建设工程招投标的概念 建设工程招标，是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。 建设工程投标，是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。 2.建设工程招标投标的意义 实行建设项目的招标投标有十分重要的意义，是我国建筑市场趋向规范化、完善化的重要举措，对于择优选择承包单位、全面降低工程造价，进而使工程造价得到合理有效的控制起到关键作用，具体表现在： (1)形成了由市场定价的价格机制 只有推行建设工程项目的招标投标，才能形成由市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。其最明显的表现是若干投标人之间出现激烈竞争(相互竟标)，这种市场竞争最直接、最集中的表现就是在价格上的竞争。通过竞争确定出工程价格，使其趋于合理或下降，这将有利于节约投资、提高投资效益。 (2)公开、公平、公正的原则 建设工程项目招标投标工作的展开，有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻。我国招投标活动有特定的机构进行管理，有严格的程序必须遵循，有高素质的专家支持系统、工程技术人员的群体评估与决策，能够避免盲目过度的竞争和营私舞弊现象的发生，对建筑领域中的腐败现象也是强有力的遏制，使价格形成过程变得透明而较为规范。 (3)工程价格更加符合价值基础 实行建设工程的招标投标便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。采用招投标方式就为供求双方在较大范围内进行相互选择创造了条件，为需求者(如建设单位、业主)与供给者(如勘察设计单位、施工企业)在最佳点上结合提供了可能。需求者对供给者选择(即建设单位、业主对勘察设计单位和施工单位的选择)的基本出发点是“择优选择”，即选择那些报价较低、工期较短、具有良好业绩和管理水平的供给者，这样即为合理控制工程造价奠定了基础。 (4)不断降低社会平均劳动消耗水平 建设工程项目通过招标投标的方式进行，能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制。在建筑市场中，不同投标者的个别劳动消耗水平是有差异的。通过推行招标投标，最终是那些个别劳动消耗水平最低或接近最低的投标者获胜，这样便实现了生产力资源较优配置，也对不同投标者实行了优胜劣汰。面对激烈竞争的压力，为了自身的生存与发展，每个投标者都必须切实在降低自己个别劳动消耗水平上下工夫，这样将逐步而全面地降低社会平均劳动消耗水平，工程价格更为合理。 (5)能够减少交易费用 实行建设项目的招标投标能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，进而使工程造价有所降低。我国目前从招标、投标、开标、评标直至定标，均在统一的建筑市场中进行，并有较完善的法律、法规，已进入制度化操作。招投标中，若干投标人在同一时间、地点报价竞争，在专家支持系统的评估下，以群体决策方式确定中标者，必然减少交易过程的费用，这本身就意味着招标人收益的增加，对工程造价必然产生积极的影响。 1.2工程项目招标范围和分类 1.建设工程招标的范围 根据我国《招标投标法》指出，凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目； （2)全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目； （3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 2.建设工程招标的方式分类 根据《中华人民共和国招投标法》，工程项目招标的方式为公开招标和邀请招标两种。 （1）公开招标 公开招标又称为无限竞争招标，是由招标单位通过报刊、广播、电视等方式发布招标广告，有投标意向的承包商均可参加投标资格审查，审查合