水电工程建设监理招投标规范.doc

水利水电工程建设监理招投标指南 ( 国电电源［2002］95号 ) 1 总 则 1.0.1 为贯彻执行《水电工程建设监理招标投标管理规定》，规范水电工程建设监理招标投标活动，促进水电工程建设监理市场的健康发展，特制定本指南。 1.0.2 本指南依据《中华人民共和国招标投标法》，以及国家部委颁布的行政法规和行业管理部门关于招标投标的有关规定编制。 1.0.3 工程建设监理招标、投标活动应遵守公开、公平、公正、诚实、信用的原则。评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则。 1.0.4 在招标和投标活动中，招标人与投标人之间的正式联系、提问或解答提问，均应采用清楚明晰的书写件、印刷件、信函、传真、电报、电子邮件等书面文件，以及招标文件允许的其他方式的书面文件。 1.0.5 本指南详细阐明了水电工程监理项目招标、投标活动中投标人资格审查、招标、投标、开标、评标、中标直至合同签订等全过程的程序、内容、示范表格及注意事项，可作为水电工程建设监理项目招标投标的指导性文件。 2 招 标 程 序 2.1 招 标 准 备 2.1.1 招标项目条件 水电工程建设监理项目招标必须具备如下条件： a）招标项目的法人已经确立并已注册； b）招标项目的工程建设资金来源已经落实； c）招标项目的勘测设计工作深度满足监理项目招标的要求。 2.1.1 招标能力 项目法人自行组织招标工作时，应具备下述能力： a）有与招标工作相适应的经济、技术和管理人员； b）有组织编制招标文件和组织评标的能力； c）有审查投标单位投标资格的能力。 2.1.3 招标代理 2.1.3.1 项目法人不具备2.1.2条规定的招标能力时，必须委托依法设立并具有水电工程监理招标资格的招标代理机构代理招标。 2.1.3.2 项目法人选定招标代理机构后，应与受委托的代理机构签订招标代理协议，明确项目法人授予代理机构的职责和权限、签约双方应覆行的义务和应承担的责任、代理机构的服务期限、应遵守的必威体育官网网址规定、代理服务费用等。 2.1.3.3 招标代理机构应在协议授权范围内开展工作，遵守委托协议的规定，向项目法人负责，公正地为项目法人提供服务并接受项目法人的监督。 2.1.3.4 招标代理工作结束后，代理机构应向项目法人提交招标工作报告。 2.1.3.5 招标工作报告经项目法人审查合格并为项目法人接受后，招标代理机构必须及时对招投标的所有文件、记录和工作资料进行清点、整编、造册，移交项目法人。 2.1.4 招标组织 项目法人可临时成立招标项目的招标领导小组领导招标工作。 2.1.5 招标申请 项目法人应根据建设项目所适用的有关规定办理监理招标申请手续。申请表格式见表2.1。 2.2 招标方式与投标资格审查 2.2.1 招标方式 2.2.1.1 招标方式由项目法人根据工程特点和招标条件确定，或由招标代理机构拟定方案报项目法人确定。 2.2.1.2 采用公开招标方式时，招标人(含招标代理机构，下同）应以招标公告的方式，通过报刊、电视、信息网络等公开媒体招揽符合投标条件的法人参加投标。 2.2.1.3 采用邀请招标方式时，招标人应以投标邀请书的方式邀请三个及以上具有合格资质和承担招标项目能力的法人参加投标。 2.2.2 公开招标的投标人资格预审 2.2.2.1 公开招标应编制资格预审文件，在发布招标公告中说明资格预审要求或单独发布投标资格预审公告，对潜在的投标人进行资格预审。水电工程监理项目投标资格预审公告格式见第三章3.1条。 2.2.2.2 经合法注册的监理单位均可申请参加资格预审。 2.2.2.3 招标人应通过对申请人填报的资格预审文件进行评比和分析，确定出合格的申请人名单报招标领导小组审查批准。经批准后的名单应报招标投标行政监督部门备案。 2.2.2.4 招标人向所有获批准的申请人发出资格预审合格通知书。申请人收到资格预审合格通知书后，应在规定的时间内以书面形式予以确认，在规定时间购买招标文件，并在投标截止日期前递交有效的招标文件。 2.2.3 邀请招标的投标人资格预审 邀请招标应对拟邀请参加投标的监理单位进行资格审查，在对其资质、能力、业绩和信誉进行调查考核合格后向监理单位发出投标邀请书。 收到投标邀请书的监理单位应在规定的时间内以书面形式予以确认，说明是否愿意参加邀请项目的投标。 2.3 招标文件的编制 2.3.1 招标文件的编制要求 2.3.1.1 招标文件应根据招标项目的特点和需要编制。其内容应包括：招标项目的工程简介，监理范围及工作内容，工程图纸和技术要求，工程量或投资额，建设工期和监理服务期限，对投标人资格的评审标准，投标报价要求，投标文件格式，合同协议书、合同条件及合同附件，评标办法等。 2.3.1.2 招标项目