浅析财的政参与政策性农业保险的财税法规制.pdf

安徽农业科学 , Journal of Anhu i A gri. Sci. 2009 , 37 ( 19) : 9204 - 9207 , 922 1 责任编辑 　李菲菲 　责任校对 　傅真治 浅析财政参与政策性农业保险的财税法规制 张长利 　(中央民族大学法学院 ,北京 100081) 摘要　政策性农业保险属于准公共物品,需要财政参与。财政参与政策性农业保险的法律方式多种多样 ,需要法律加以规范。财政参 与政策性农业保险离不开财政的平衡、稳固和强大及财政的规范化、法治化 。我国需要进一步建立和完善财政法制度 ,包括尽快制定政 策性农业保险法 ,其中应明确规定相关的财政法规范;制定 《财政收支划分法 》、《财政转移支付法 》、《财政危机防范法 》和 《税收基本 法 》;修改和完善 《预算法 》及有关的税法行政法规 。 关键词　财政参与;政策性农业保险;财政法;政策性农业保险法 ( ) 中图分类号　F840. 3　　文献标识码　A 　　文章编号　0517 - 6611 2009 19 - 09204 - 04 Ana ly sis of L ega l Regula ting on the F isca l Partic ipa tion in the Policyor ien ted A gr icultura l In surance ( ) ZHA NG Changli　 School of L aw , Central Un iversity for N ationalities, B eij ing 100081 A b stract　It is rea sonab le for fiscal dep artm ents to p articip ate in the po licy - oriented agricu ltural in surance since the agricu ltural in surance is qua si - pub lic goods. Th is p articip ation need s legitim acy. The fiscal law system s of Ch ina need to be e stab lished and imp roved. W e shou ld e stab lish law s to regu late agricu ltural in surance and tran sfer p aym ent. The Law of Prevention from Fiscal Crisis and the Law of Govern ing the A llocation of Governm ent R evenues and Exp enditure s need to be e stab lished. General Princip le s of the Taxation Law needs to be e stab lished. Budget L aw and taxation regu lation s need to be revised and imp roved. Key words　Fiscal p articip ation; Policyoriented agricu ltural in surance; Fiscal law; Law of policyoriented agricu ltural in surance 　　政策性农业保险因其社会效益高而自身经济效益低 ,具 五 ,对政府设立的政策性农业保险经营机构的登记费用予以 有明显的公益性 , 同时又具有一定排他性 ,而被学者们认为 免除。第六 ,在合作制农业保险组织设立时给予财政补助 。 是准公共物品[ 1 - 3 ] 。市场经济的理论与实践表明,对于公共 第七 ,给予政策性农业保险经营组织以税收优惠。第八 ,为 物品和准公共物品,不可能由私人部门通过市场提供 ,而必