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xx乡农村信用体系建设实施方案
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/action/EfUFnm
X 府发[2009] 号
XX 乡人民政府
关于农村信用体系建设实施方案
为扎实搞好农村信用体系建设工作,进一步优化农村金
融生态环境,引导金融机构加大对“三农”的有效信贷投入,
推进新农村建设,根据县政府办公室《关于印发深化农村信
用环境建设工作意见的通知》(南府办发〔2009〕51 号)精
神,特制订本实施方案。
一、任务目标
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坚持以科学发展观为指导,以全国统一的企业和个人信
用信息基础数据库为依托,进一步改进和强化农村金融服
务,健全农村经济主体的信用信息征集机制,逐步拓展信息
采集与共享范围,建立完善的农村经济主体信用档案与信息
共享平台;以农村经济主体信用档案为基础,完善评价指标
体系和评价标准,规范开展信用评价活动,健全适合农村经
济主体特点的信用评价体系和创评机制;完善多种形式的贷
款担保制度,探索创新担保模式和担保方式,促进担保机构
规范发展,形成较为完善的融资担保体系;积极筹建小额贷
款公司等新型金融服务组织,有效缓解“三农”和小企业贷
款难问题;大力宣传征信知识,普及金融与征信知识,深化
征信产品应用,建立起行之有效的守信激励和失信惩戒机
制,力争通过三年时间的建设,使全乡农村信用环境进一步
改善,农村金融机构信用风险管理能力明显提高,农村金融
服务水平进一步提升,金融支持新农村建设的作用得到更充
分的体现。
二、实施步骤
(一)宣传发动阶段(2009 年第二至第三季度)
1、多层次开展征信知识宣传教育活动。各级、各有关
部门和辖内各金融机构要紧密结合“三农”特点,利用半年
左右的时间,以农村金融机构为主,充分发挥城乡人民币反
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假网络、农村代办员、义务宣传员作用,深入开展征信知识
宣传教育活动。今年主要完成四项工作:一是开展征信知识
“进社乡、下乡镇”宣传活动。采取农民喜闻乐见的发式,
开展形式多样的征信知识和信用文化宣传活动,努力扩大宣
传面,宣传面至少覆盖85%的行政村,让诚信文化进村入户,
逐步建立起农村诚信宣传教育的长效机制,提高农村居民的
诚信意识和征信知识,增强农民运用金融工具谋发展、求致
富的能力。 二是组织一次中学生“诚信”征文活动。4 至5
月份在全乡中学生中组织开展“诚信”征文活动。三是召开
信用示范村总结暨现场会。四是实施信用宣传“三二一”工
程,构建征信宣传长效机制。在全乡境内,制作一百块(条)
宣传栏、宣传横幅或标语。
2、做好农村信用体系建设基础工作。农村金融机构特
别是农村信用联社要全面树立农村金融服务政策,健全完善
好农户信用档案、贷款定价机制、化解风险、信用电子化建
设、授信、担保等方面的制度,建立起与农村信用体系建设
相适应的政策措施,为农村信用体系建设打下良好的基础。
3、做好信用示范点的培育工作。各级、各有关部门要
积极配合农信联社完善信用示范点的信用评定档案(包含信
用村、信用户),在纸质档案按村分类管理的基础上,加快
信用档案电子化进程,扩大信用档案覆盖面,示范点内信用
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评定档案覆盖到所有村及个体工商户、农户,并针对示范点
内信用村、信用户评定结果制订可行的优惠措施,在10 月
底前实现所有信用档案既有纸质文档,又有电子文档的双档
案管理模式。同时,要督促示范点内所有企业加入企业征信
系统和中小企业信用体系,积极征集其信用信息。及时挖掘
中小企业的信息征集和促进中小企业信贷的典型案例,提升
中小企业信用意识和征信意愿。加大与地方工商、质监等部
门的协调,准确掌握新成立、新开户中小企业情况,及时采
集信息并录入企业信用信息数据库,扩大信息征集覆盖面。
(二)全面实施阶段(2009 年四季度
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