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信用贷款管理现状调查报告调查报告 根据市人大常委会年工作要点和主任会议的安排，5月中旬，市人大常委会组成调查组对我市利用政府信用融资项目资金筹集、使用及管理情况进行了专项调查。调查组听取了市政府和项目实施单位的情况汇报，召开了有关单位负责人座谈会，实地察看了部分项目建设现场。现将调查情况报告如下： 一、政府信用贷款的基本情况 （一）政府信用贷款的构成 ，经过市人大常委会审议批准的政府融资额度为5.2亿元。其中利用政府信用融资建设城市基础设施、工业园区和土地储备项目征地拆迁资金4.8亿元，省转贷地方政府债券资金4000万元。 目前，已到位资金3.3亿元。其中以市金源投资公司作为承贷主体融资2.2亿元，以市土地储备中心作为承贷主体融资7000万元，市财政局落实省转贷地方政府债券资金4000万元。 已落实待提资金4500万元。沿江大道改造工程和晋煤大道与沿江大道环通工程贷款5000万元已通过农行市支行审批，但目前只提取了500万元，余下4500万元待提。 已进入信贷程序正在落实的贷款1.4亿元。其中，精细化工园土方平整及道路排水工程8000万元，石碑山路西延和南岗路北延环通工程2000万元，其他项目征地拆迁资金4000万元。 减少贷款额度500万元。冲大道及仙女北路道路排水工程贷款额度因金融机构信贷规模限制，比人大常委会批准的额度减少了500万元。 （二）政府信用贷款的使用 目前，贷款实际支出2.2亿元，已偿还利息1063万元。除省转贷地方政府债券4000万元中有100万元用于七星台卫生院和安福寺卫生院建设之外，其余资金已全部用于工业园区、城市基础设施建设及土地储备项目征地拆迁。其中，委托市金源投资公司向国家开发银行省分行贷款5000万元，已全部用于沿江大道改造和西延工程。已偿还贷款利息574.42万元；向宜昌市商业银行贷款4000万元，已全部用于化工园区征地拆迁。已偿还贷款利息146.91万元；向农发行市支行贷款4000万元，已全部用于化工园区征地拆迁。已偿还贷款利息214.5万元；向农发行市支行贷款6000万元，已用于精细化工园、仙女北路及四季港路工程建设支出1080万元，剩余4920万元。已偿还贷款利息109.89万元；向宜昌商业银行市支行贷款2500万元，目前已支付冲大道及仙女北路道路排水工程617万元，剩余1883万元。已偿还贷款利息17.33万元；向农行市支行贷款5000万元，已通过审批，目前已提取500万元待用，余下4500万元待提。委托市土地储备中心向市信用联社贷款2000万元和向酒业公司借款5000万元，已全部用于精细化工园、三宁二甲醚、三宁磷复肥、宜化磷酸二铵等项目征地支出。 （三）政府信用贷款的管理 从调查情况看，一是项目申请协调有力，申贷效果较好；二是项目推进总体有序，部分项目初见成效；三是诚信意识不断增强，政银合作关系融洽；四是资金管理制度逐步完善，管理体制日趋健全。为规范政府信用贷款资金管理，市人民政府先后出台了《市政府办公室关于规范政府贷款使用管理的通知》、《市人民政府关于印发市政府投资项目审计监督管理办法的通知》、《关于加强政府贷款使用管理的会议纪要》、《市人民政府办公室关于转发市财政性资金审批拨付管理办法的通知》，对贷款资金的计划、使用、监管等各个环节进行了规范。具体讲： 一是严格政府贷款项目的报批程序。由市财政局负责政府贷款的预算管理，年初组织编制专项计划，报市政府批准后，监督相关单位实施。把政府融资借贷款视同上级专项资金进行严格管理。要求用款单位必须按照资金使用计划执行，不得随意变更。在实际使用时，用款单位严格按照规定程序，向市政府提出申请，经市财政局审核，并报经市政府相关领导审批同意后才能使用。 二是强化了政府贷款资金的监管。将所有政府借贷资金都置于市财政局的监管之下。贷款及用款单位对政府贷款项目单独开户，进行独立、规范、精确核算，每月向市财政局报送资金使用情况。土地储备项目实行预算、核算、结算到宗地。市财政局定期对贷款单位账户、资金使用情况等进行核查，每月向市政府汇总上报资金使用管理情况。市审计局负责对所有使用政府贷款资金的建设项目进行审计监督，具体包括对项目概预算的执行、资金的使用管理、工程招投标、项目决算等情况进行合法合规性审计。 三是加强相关部门之间的协调配合。为进一步提高政府贷款使用效率，确保政府贷款项目顺利实施，市政府专门建立了政府贷款使用协调制度，定期召开专题会议，通报政府贷款的相关情况，研究解决资金调度等问题。市政府办公室建立了政府贷款事项的审批通道，努力提高政府贷款资金的审批拨付效率。 二、政府信用贷款运作中存在的主要问题 （一）政府信用融