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公交系统管理问题及对策探讨公共管理学论文 广州快速公交系统（BRT）的营运实施已经成为广州市的一大舆论热点。从广州市快速公交系统筹建到运营期间，市政府对BRT 的一系列决策方案和实施办法都引起了市民的巨大质疑。而在广州快速公交系统运营之后，更加显露出不少的问题和弊端，这不得不引起市政府和有关部门单位的思考。BRT 是一项关乎市民重大利益的民生工程，是一项长远而需慎重的公共决策，更是广州市年内的头等大事，受到国内外的极度关注。 在政府看来，他们对 BRT 工程表示出一致的赞同和欣赏之际，对这一事关重大的民生工程报以乐观和积极的态度，而作为广州市市民的我们，更应该用一个客观的态度和实证分析的研究方法去对待广州市快速公交系统的建设，试图从中找出问题的关键所在，为 BRT 的完善创造一个蔚蓝的晴天。因此，用客观和真实的调查数据和研究报告去审视和认识 BRT 工程，是完善 BRT工程和提高 BRT 工程运营水平的必然途径。 我们以 BRT 建设工程为例，从一系列的问题和多方面的视角去探讨 BRT 建设的不足和弊端，并揭示出问题背后的深入原因所在，进而提出政府有效应对的措施和策略。通过这些问题的探讨和深入分析，我们可以清楚了解到广州市快速公交系统（BRT）项目建设的局限性和不足之处，表明广州市政府公共管理能力的低下和政策执行的不力，更希望以此来有力促进广州市公共治理更快的发展和更大进步。 一、广州市快速公交系统（BRT）建设概述 BRT 是快速公交系统（BusRapid Transit）的简称，是一种介于快速轨道交通（RapidRailTransit，简称RRT）与常规公交（NormalBus Transit，简称 NBT）之间的新型公共客运系统，是一种大运量交通方式，通常也被人称作“地面上的地铁系统”。它是利用现代化公交技术配合智能交通和运营管理，开辟公交专用道路和建造新式公交车站，实现轨道交通运营服务，达到轻轨服务水准的一种独特的城市客运系统。 广州市城市快速公共交通系统(Guangzhou Bus Rapid Tran-sit), 简称 GBRT。广州快速公共交通系统西起天河体育中心，东至黄埔夏园。 二、广州市快速公交系统（BRT）建设和运营存在的问题 （一）广州市市民缺乏参与 BRT 决策的实质机会 在 BRT 工程筹建及运营期间，市民可以得到参与到其中的决策机会是非常欠缺的，能够发言的声音也是非常有限的，而政府能够提供给市民发表意见和提供建议的平台也是非常的狭隘。因而在两者的互动非常欠缺的情况下，政府很难知道市民的真正想法和意见。 （二）广州市市民对 BRT 工程的认同度和满意度较低 据调查，广州市普遍对快速公交系统（BRT）在营运首日的状况持有很大的意见和不满。大多数广州市民表示，他们先前对BRT 的认识较少，社会没有提供太多的渠道给予他们太多的机会去了解和熟悉，有些市民甚至表示对 BRT 的 了解几乎等于零。由于广州市民对 BRT 的运作严重缺乏了解和熟悉，导致 BRT 运营当日在很多方面都发生了种种的意外和慌忙的情况。正是由于BRT营运的情况未如理想，引起市民极大不满，市民对广州快速公交系统的认同度和满意度都普遍偏低。 （三）广州市政府 BRT 工程的公共财政引起极大质疑 BRT 工程的造价总共高达 7 亿多元，市民对此争议极大。而且政府从头到尾没有当面澄清或解释这 7 亿元的具体用途和去向，令人不置可否。从广州的 BRT 项目将从规划、建设到后期管理阶段，政府从来没有对市民公开任何在财政方面的支出资金和具体用途，在一定程度上削弱了广州市市民对政府财政资金使用的知情权和监督权，对广州市的和谐建设均造成不少的负面影响。 （四）广州市快速公交系统一系列配套设施有待完善 BRT 系统还有很多地方应该进行完善和改进，尤其很多配套的设施还没建成，很多要解决的问题还没得到回应。与此同时，一系列有关配套设施不齐，未等其正式落成就草草开工的言论或报道也经常出现在各大报纸或媒体上。毋容置疑的是，广州市快速公交系统一系列配套设施未如理想的现状是值得每个广州市民关注的，这关系到市民的切身利益甚至是生命安全所在。如果配套设施不能跟上 BRT 实施的进度而导致不能使用，这对市民的日常出行甚至是生命的保障都会存在一定的隐患，BRT工程的实施和运营都应以人的生面安全为第一准则。 （五）广州市 BRT 目前的运营效果欠佳 广州市BRT目前的营运状况欠佳，“快了一线，慢了一片”的现象也难免会出现。很多公交线路因为 BRT 的运行而要相对更改线路，更多拥堵现象时有发生。而不少市民都反映到，为了迁就BRT线路的运行实施，其他公