农村集体三资规范化管理方案.docVIP

农村集体三资规范化管理方案 各村民委员会： 为切实加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，加强和创新农村社会管理，推进基层党风廉政建设。根据中共中央办公厅、国务院办公厅、农业部《关于建立健全农村集体资金、资产、资源管理制度》、中共省办公厅、省人民政府办公厅《关于村级集体“三资”管理的监督》、市人民政府纠风办、市农业局印发的《关于开展农村集体“三资”管理检查的通知》、《市农村集体“三资”管理规范化工作实施方案》文件要求，现就我街道加强农村集体“三资”管理工作制定本方案。 一、指导思想 以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和“创业富民、创新强市”总战略，以稳定和完善农村基本经营制度为基础，以维护好、实现好、发展好农民群众的根本利益均为核心，坚持党委、政府领导，部门齐抓共管，促进农村集体资产保值增值原则，着力构建“制度完善、管理规范、监督有力、运行高效、富有活力”的体制机制，力争到2012年全街道建立比较健全的农村集体“三资”管理体系，为构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设提供有力保证。 二、工作对象 农村集体“三资”管理规范工作的范围是全街道21个行政村。 三、工作重点 （一）完善服务机构 街道建立农村集体“三资”管理工作领导小组及办公室，村级会计委托代理中心更名为农村集体“三资”管理服务中心（以下简称服务中心），具体负责做好本街道各村的“三资”管理工作。农村集体“三资”在保证其所有权、独立核算权、审批权、使用权、收益权不变的前提下，由村级集体经济组织委托街道服务中心统一实施代理业务。 （二）理顺代理事项 街道服务中心经村集体经济组织委托，负责做好各村的“三资”事项的监督服务工作，“三资”事项包括村集体经济组织全体成员所有的集体资金、资产和资源的登记、变更及其他相关事项。 “三资”主要包括以下内容： 1、依法属于村集体所有的现金、存款及有价证券等。 2、村集体，以现金、劳务投入形成的资产及其收益，包括各类固定资产、财产物资、债权股权及无形资产等。 3、依法属于村集体所有的自然资源，包括土地、荒地、滩涂、水面、山林等。 4、依法属于集体所有的专利、商标等无形资产。 5、依法属于村集体所有的其他资产。 （三）健全监督体系 1、建立“三资”管理查询系统。根据实际需要，开通查询系统，通过电视栏目查看村级财务收支情况的前提下，服务中心将“三资”管理业务通过输入设备录入收支票据，配备触摸屏设备，便于及时公开、公示“三资”管理、使用情况，同时方便群众随时查询。 2、建立“三资”管理网络平台。充分利用杭州金安易软件有限公司开发建立“三资”信息化管理系统，建立一套便于各级部门随时掌握农村集体“三资”动态的网络平台，充分发挥利用“农民信箱”财务公开。 3、建立“三资”管理预警系统。结合软件开发，依托“三资”管理网络平台，建立健全“三资”监督预警机制，采取有效措施，及时扼制“三资”管理中出现的不稳定因素，防止不稳定因素的蔓延和扩散。 四、实施步骤 （一）宣传发动阶段（2011年9月5日-9月9日） 1、组织广大党员、干部，特别是领导干部认真学习中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和省、市、市有关“三资”管理文件。 2、制定“三资”管理工作具体操作方案 3、召开全街道“三资”管理工作动员大会。 （二）清产核资阶段（2011年9月10日至9月20日） 1、清产核资，界定产权。清产核资以村为主，各村对所属的“三资”进行清产核资，全面摸清数额、分布、存量、结构和收益状况，界定产权，对下发的清产核资表格认真填报。 2、登记造册，分类归档。对清查的“三资”现状，在政务、村务公开栏上进行公示，接受干部群众监督，建立“三资”管理台帐，项目包括资金、资产和资源的来往、借贷、种类、数量、资产出租及经营使用情况，以及涉及村“三资”的相关合同文本、会议记录、招投标等原始材料。 3、汇总申报、审核录入。各村将“三资”清册数据上报到街道“三资”管理服务中心，由中心工作人员将上报的数据经审核后进行集中录入，对于合同、票据等相关原始凭证及资产、资源的照片，逐一对应后也相应录入信息管理平台（计算机）。 （三）检查阶段（2011年9月20日-25日） 1、按照温农三资发[2011]1号文件要求，街道于9月26日前将农村集体“三资”管理自查工作情况工作总结材料和检查表上报市“三资”办，请各村务必在9月23日前将相关资料、表格上