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发达国家低碳经济发展的比较 一、低碳经济发展的比较分析 （一）国家低碳的战略比较 无论是英国、日本还是美国都把低碳经济的发展提高到一个国家发展的战略高度，都力争在低碳经济中占据主动地位，并希望在政治和科技方面发挥起其领袖作用。希望把低碳经济作为一个刺激经济的新的增长点。但是在国际舞台上，英国、日本的表现要比美国积极的多。据统计英国、日本无论是政党还是民众都一致支持低碳经济。但是美国国内却有不同的声音，虽然美国总统奥巴马作出了减排的承诺，但是他的坚决表态与美国国会的不力配合，使得美国在低碳经济的发展上让人持怀疑态度。美国不主动承担作为发达国家且作为最大的排放国家所应承担的责任却对发展中国家施加压力，力推所谓的碳关税的贸易壁垒。但为了继续维护美国超级大国的地位，美国实施了新的能源政策，就为了建立碳关税市场。相比于布什政府而言，奥巴马在应对气候问题的态度相对积极，希望借此树立美国国际减排的新形象。显然，美国目前在低碳经济的国际舞台上并没有占据制高点。但是美国在低碳经济的投入和执行力上却毫不逊色。 （二）低碳经济的技术创新 自能源节约的理念被提出后，各国都在积极发展本国的节能减排技术，都力图掌握发展低碳经济的关键技术。在各种动力的推动下，经过各国研究人员的努力，世界主要发达国家的节能减排技术，都在一定程度上取得了成功，世界低碳经济也因此看到了曙光。英国的碳捕获与封存技术是其技术创新的主要发展方向，并且英国已经该掌握了该技术。碳捕获与埋存技术可以将排放的二氧化碳捕获，埋藏在地底深层以达到减排的目的。通过运用该技术可将二氧化碳减排成本降低30%，可以说这项技术的发展空间还很大。另外，英国发挥其海岛国家的优势，注重发展海上风能、海藻能源等低碳清洁能源，并在该方面居于全球领先水平。目前英国已经建立世界上第一个海洋能源中心和第一个并入电网的商业波浪能发电站。日本因为国家能源的缺乏和地理位置不足等因素，也较早开始低碳技术的研究。注重寻找替代能源和可再生能源。积极开展潮汐能、水能、地热能等方面的研究，经过研究人员多年的不懈努力，已经获得了突破性进展，特别是这几年在光伏发电技术方面取得突出成就。自2002年以来，日本的太阳能电池的产量多年占据了世界产量的半壁江山，并成为世界上最大的光伏设备出口国。虽然美国是低碳经济的后行者，但其作为超级大国的力量却不可小看。美国主要发展太阳能、风能、智能电网和节能增效技术，并已经拥有明显的优势。其太阳能和风能技术处于迅猛发展之势，大有赶超日本之意，2008年美国太阳能和风能的总装机量分别为918.3万千瓦和2530万千瓦，增长率分别为16%和50%，目前美国是世界上风能发电装机总量最大的国家。在节能增效方面，美国注重汽车的节能，力求将汽车的能耗降到最低。汽车节能的同时，也可以减少温室气体的排放，一举两得。 （三）调控手段的不同 各国调控手段主要在低碳立法、低碳市场、低碳政策和低碳产业四个方面。英、美、日三国在低碳经济的调控上，既有很多相同点，又有各自侧重的不同点。英国自2003年提出低碳经济的理念后，在2008年颁布实施了《气候变化法案》，成为世界上第一个为温室气体减排立法的国家。日本关于低碳经济的立法是1979年的《节约能源法》。2003年日本再次颁布了关于可再生能源的《可再生能源的标准法》。2008年，日本国会通过《能源合理利用法》和《推进地球温暖化对策法》。由于美国对待全球气候变化问题不积极的态度，直到2009年6月美国才完成了《美国清洁能源与安全法案》，用立法来规定建立温室气体排放权（碳排放权）限额。立法只能规范国家行为和引导民众，但是如果要真正发展低碳经济，让其完全运作起来，就必须建立低碳市场，让“碳”通过市场这只看不见的手自由竞争交易。就英国、美国、日本而言，目前为止，英国和美国建立了相当完备的低碳市场，其中英国的市场更趋于完善。低碳政策是各国政策调控低碳经济的又一重要手段。低碳政策主要包括开征碳税、建立贸易机制和节能增效等方面。英、美、日三国近年来已先后开征碳税，都通过政策对多个方面如：二氧化碳排放和能源节约等作出规定，并且利用技术手段降低能耗。低碳经济兴起后，世界各国积极响应并试着从产业政策和产业规制两个方面促进低碳产业的发展。主要发达国家重新调整价值链的分布，向低碳产业倾斜。通过政策鼓励和支持有潜力的企业扩张、重组、转型，促进节能环保产业的集中。加大政府投资，注重低碳商用技术的研究发展。在实施各种产业政策的同时，一些国家也在制定各种产业规制，如：规定一些产业的能耗标准、建立节能标准制度等。 （四）资金投入的力度和扶植产业的差异 英国的《英国气候变化战略框架》曾指出低碳革命的影响之大，可以与第一次工业革命相媲美。英、美、日各国也是