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围绕应急管理表彰会讲话政府政务 同志们： 为进一步严肃工作作风，做事奖惩有度，今天，我们召开应急措施表彰会，会议主要有两个目的：第一，就是通报表彰应急预案演练周活动中涌现出的一批先进集体，激励先进，推动工作；第二个目的，就是总结前阶段基层应急管理试点工作，部署基层应急管理扩面提升工作，全面推进基层应急管理工作。刚才，县安监局、卫生局和镇分别作了试点工作及预案演练工作的典型发言，讲得都很好。在演练和试点工作中，这样的单位还很多，由于时间关系，只选了 家。我看，会后县应急办可以把这 家单位和其他有关单位的经验汇编成册发给大家，更好地发挥先进典型的示范带动作用。我们还表彰了应急预案演练周活动的 个先进集体。此次演练周活动安排了 场演练，共有 多个部门单位 多人参与。在此，对牵头单位表示祝贺，对所有参演单位及同志们表示感谢。牵头单位、配合单位和干部群众在演练中表现出来的大局意识、组织能力、协调配合、严谨细致和奉献精神令我十分感动，所以尽管是单项工作，我们还是决定要进行表彰。当然，表彰的面不可能很广，我们只能奖励牵头单位，其他单位在今后的工作予以统筹考虑。大家付出的人力、物力、财力不少，包括配合单位，不过我们的奖励还是以精神鼓励为主。可以说，县政府对这次演练周活动高度重视，徐县长多次听取汇报并作出指示，每场演练都有县政府领导指导、把关和参加。演练既贴近工作实际，又具有较好的代表性、针对性和示范性，达到了预期的目的，提高了应对 余篇，省政府《昨日要情》发了消息，县安监局、质监局等单位在省级主管单位的网站上刊发了演练信息和图片。我想，今后这样的活动还应该搞下去，使之成为应急管理工作的一个品牌。当然，形式、内容、时间上可以进一步调整和完善。比如时间上明年是否可以放在上半年，侧重点也可以发生转变如加入防汛抗洪之类；名称可以定为预案周，形式、内容上可以进一步丰富，除了演练，还应加上宣传应急管理知识和相关预案，印发救急手册，参与面也可以更广一些，针对市民的演练活动可以更多一些。同志总结了基层应急管理试点工作和应急预案演练周活动情况，并且部署了基层应急管理扩面提升工作，希望大家在下步工作中按照扩面方案和部署，认真抓好落实。下面，我就下步如何做好基层应急管理工作，讲三个方面的意见。 一、不断提高对应急管理工作重要性的认识 虽然到年初，国务院才设置了国务院应急办，但是短短两年多时间里，应急管理工作越来越成为各级政府的重要职责。年 月正式实施的《突发事件应对法》，是我国应急管理的基本法。这部法律为我们应对公共危机指明了方向，明确了规则，赋予了力量，但也给我们各级干部，包括在座的各位领导更多的责任。 为什么要高度重视应急管理工作？我看可以从以下几个方面来分析： 首先，从公共危机的特点来看，应急管理是政府义不容辞的责任。应急管理所要面对的突发性公共事件具有如下特征：一是 发生时的突然性。常规来说，突发事件可以预防，但很难预测，其危害性容易被忽视，一旦爆发，会快速蔓延。二是事件发生的不确定性。有些事件何时发生，是我们无法预测的。三是发生过程的扩散性。突发事件发生后，危害会快速、不受控制性地向更大范围扩散。 事件的影响决不仅限于美国，而是世界范围。今年初雨雪冰冻灾害，也绝不仅仅是农林灾害，更产生了用电中断、通讯毁坏、交通受阻、民工滞留、食品安全等衍生、次生问题。四是后果的严重危害性。突发性公共事件往往导致危机，从而具有极大的破坏力，给政治、经济、社会、环境以及人的心理等造成严重的危害。大家都知道，今年 月份披露了震惊全世界的牌婴幼儿奶粉事件。这起事件造成的损失将不可估量。价值达 亿元的品牌，历经几代人形成的资产将化为乌有，而集团职工3万多人也将面临失业。同时，作为第一品牌，都出现问题和欺骗行为，民众会对所有产品产生怀疑，国际上对中国产品质疑甚至抵制的损失也将不可估算。五是突发事件的多样性。突发性公共事件发生在我们生活的各个领域，不分地域、国界。今年的雨雪冰冻灾害性天气、拉萨骚乱、汶川大地震等，一次比一次强劲的台风侵袭，一次又一次的矿难、火灾，不断披露的群体性事件、环境污染事件；在国外，有 恐怖袭击、核泄漏、巴黎骚乱、南亚地震海啸、美国金融危机等。 从以上特点来分析，突发性公共事件具有典型的公共产品的特点。在这种严重危害面前，企业和个人等都显得微不足道、能力不济。这就说明，在公共危机面前，市场机制是不起作用的。所以，在防范和化解公共风险方面，需要政府着力动员社会资源和公共力量加强事前防范、事中救援、事后处理，这是政府义不容辞的责任。 其次，从应急管理面临的形势来看，面临着前所未有的挑战。今年是我国发展进程中一个特殊年份。从国际形势分析，随着经济全球化正在以前所未有的广度和深度迅猛发展，国际社会的不安全因