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在全区新农村建设现场会上讲话政府政务 一、我区今年以来新农村工作 2007年是继续推进社会主义新农村建设的第二年，我区严格按照中央、省市的统一要求和部署，紧紧围绕中央的“二十字方针”和我区的“五个新”的目标要求，精心组织，狠抓落实，全区新农村建设工作取得了显著成效，村容村貌有了新变化,农业产业有个新发展，农民自身素质有了新提高,农村工作机制有了新突破。 （一）广大干群思想认识得到了新的统一。2006年以来，全区先后3次大规模组织区直各单位和各镇办的主要领导到外省、兄弟县市参观学习，3次在全区召开高规格的新农村建设现场观摩会，通过广播、报纸、电视、会议等多种形式广泛宣传新农村建设的重要意义，经过一年多的实践，广大干群对新农村建设的认识在不断深化和提高，方法和措施在不断的完善和创新，在村庄的建设上，在开展“四清四改”的村庄整治和旧村改造同时，开始注重向统建点和自建点集中，向集镇集中，在产业发展上，在加快农业结构调整的同时，更加注重“一村一品”和发展农民专业合作经济组织上发展。 （二）新的一轮规划编制工作正在抓紧进行。结合区划调整，全面完成了10个镇办村庄布点规划和村庄规划编制方案，将全区152个村2571个居民点调整为74个村466个居民点，目前各地正在抓紧编制新农村规划居 村 民点村庄建设规划，全区已编制完成村庄建设规划数60个，按照区政府提出的要求，今年底将完成50%以上，2008年底编制完成，规划的完成为我区新农村建设打下坚实的基础。 （三）对新农村建设的投入力度进一步加大。调整优化财政支出结构，今年区财政除投入新农村建设专项资金130万元外，还加大了对农业科技、教育、小城镇建设、水利建设、“村村通”道路建设的投入力度，累计投入近1000万元。同时，积极落实财政配套资金，采取有力举措，大力推进十二项民生工程的实施，建立农村低保制度，全面实行新型农村合作医疗制度，实施城乡医疗救助制度，全面落实义务教育经费保障机制，免除了义务教育阶段学生杂费，对贫困学生实行补助，加快推进农村中小学危房改造、农村道路、农村饮水等工程建设，不断改善了我区农民的生产生活条件和乡村面貌。 （四）在新农村建设过程中逐步引入市场机制。在新农村建设过程中，应该避免过度的行政干预手段介入，引入市场机制，凡是能够市场化运作的新农村建设项目，都应按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则具体实施，更广泛地吸收社会投资进入新农村建设领域。我区乌衣镇红山小区、沙河镇的新塘新区、黄泥岗镇杨塘小区的建设，都是大胆地引入了市场机制，吸收了开发商的投入，取得了良好的效果。 （五）新农村建设与工业化、城镇化协调发展。近年来，我区坚持把推进城镇化、工业化建设作为推进新农村建设重要战略举措，加快经济强镇和集镇建设，加大招商引资步伐和乡镇工业集中区建设，建设了一批功能完善、特色鲜明的集镇和产业配套工业园区，有力地推动我区富余劳动力转移，促进农村人口向城镇集中。在推进社会主义新农村建设过程中，我区已经跳出了“就农业抓农业、就农村抓农村”的传统理念，找到了一条新农村建设与工业化、城镇化协调发展之路。 二、当前和今后一个时期我区的新农村建设工作 （一）把握原则，突出重点。 要继续坚持以下三个原则。一是要坚持规划先行的原则。新农村建设要以土地利用总体规划、村镇建设整体规划为依据，各地要抓住新的一轮土地利用总体规划修编的机制，加快完成集镇规划、村庄规划的编制工作。规划要坚持高起点、高标准，要做好与农田保护规划、产业发展规划、工业园区规划以及道路、水利等专项规划的衔接，以现代乡村理念科学规划，合理布局。二是要坚持因地制宜的原则，不能搞千篇一律。要与当地经济社会发展实际结合起来，分类指导，一村一策，按照新建村、改造村、特色村等不同类型，有层次的推进。靠近集镇的村庄，要以节约土地、完善功能配套为重点，山区偏远村庄要村旧村改造为主。三是坚持农民主体的原则。按照政府引导，镇村组织，农民为主的要求，充分尊重农民意愿，最大限度地调动农民的积极性，让农民成为新农村建设的主体。 要突出做好以下三个重点。一是要重点加强集镇建设。新农村统建点要向区划调整后被撤并乡镇政府所在地集中，扩大被撤并乡镇的集镇规模。二是要重点加强示范村、中心村建设，在完善村庄基础设施建设、环境整治上下功夫。三是要突出生产发展。新农村建设生产发展是前提，不发展现代农业，新农村建设就成了无本之木、无水之源，要按照“一镇一业、一村一品”的要求，大力发展优势产业和特色农业，走村企互动的路子，发挥农业产业化龙头企业的带动作用，推进农业的产业化进程 （二）结合实际，开拓创新。 1、结合土地置换工作，推进城镇化、工业化进程。各地要认真做好当前正在进行的土地置换工作，把新农村建设与土地置换拆迁安置工作有机结合起来，把统建点和自建点向集镇集中，在缓解我区建设用地瓶