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地方新兴产业资金监管办法管理办法 第一章总则 第一条为加快培育和发展新兴产业，规范新兴产业专项资金的管理，提高资金使用效率，根据《关于加快推进经济转型升级的若干意见》和财政资金管理规定，特制定本办法。 第二条专项资金的管理和使用遵守国家宏观经济政策、产业政策和财经政策，坚持公开、公正、公平的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用。 第三条专项资金由市发改局、财政局共同管理。 市发改局以项目管理为主，负责确定专项资金的年度支持方向和支持重点，统一接受项目申报,会同财政局、经信局、科技局等部门对申报的项目进行审核，并对项目实施情况进行跟踪管理和监督检查。 市财政局以资金管理为主，负责专项资金的预算管理和审核拨付，并对专项资金使用情况进行跟踪管理和监督检查。 市发改局和财政局、经信局、科技局共同负责项目的跟踪绩效工作。 第二章专项资金的使用范围和申报条件 第四条专项资金主要采取贷款贴息、补助和奖励等形式用于扶持新兴产业发展。重点扶持新能源、高端装备制造、新材料、生物医药和节能环保等五大新兴产业发展。符合以下条件优先扶持： （一）省级、市级重点项目。 （二）在全市新兴产业中科技含量高、附加值大、产品前景好的项目研发、新建和技术改造。 （三）国家、省新兴产业引导资金扶持项目的配套资金。 （四）新兴产业重点课题研究、新兴产业发展专项规划及新产品研发等。 （五）市委、政府决定扶持的其它产业和项目。 第五条专项资金支持的项目必须为当年实施的项目。实施项目的单位应具备以下条件： （一）在境内注册，具有独立法人资格。 （二）具有健全的财务与管理体系。 （三）企业资产及经营状况良好，具有较高的资信等级和相应的资金筹措能力。 第三章专项资金使用方式 第六条根据项目和企业的不同特点，专项资金的使用采取贷款贴息、补助、奖励的方式。 （一）对主要利用贷款实施的科技含量高、附加值大、产品前景好的新兴产业项目，一般采用贷款贴息的方式给予扶持。 （二）对主要利用自有资金实施的科技含量高、附加值大、产品前景好的新兴产业项目，一般采用补助的方式给予扶持。 （三）对专项规划编制、重点课题研究及产品研发等，一般采用补助或奖励的方式给予扶持。 第四章项目申报、审定和资金拨付 第七条申报程序 （一）市发改局会同财政局、经信局、科技局等部门将确定的本年度市级专项资金使用领域和重点、申报专项资金的相关事项，通过发文的形式向社会公布。 （二）符合条件的项目，项目实施单位应根据申报要求，上报有关申报材料。项目所在镇（区）负责汇总后统一上报。 （三）各镇（区）负责本区域内项目申报的扎口工作，同时对申报单位的申报资格、申报材料等进行审查，并对项目的真实性负责。对符合申报条件和要求的项目，一并出具书面推荐意见，报市发改局。 第八条申报项目应提供以下材料： （一）填写《市发展新兴产业专项资金申请报告表》。 （二）企业投资项目的核准或备案的批准文件。 （三）项目单位的基本情况和财务状况表。 （四）企业与银行签订的贷款合同。 （五）申报企业对申报资料的真实性声明。 （六）其它要求提供的材料。 第九条审核及公示程序 市发改局受理申请后，会同财政局、经信局、科技局等部门组成联合审核组，围绕行业方向、项目可行性、项目重要性、项目的示范带动作用等方面进行审查，提出评审意见和专项资金年度使用计划建议，报市新兴产业领导小组审核。 经市新兴产业领导小组审定后，市发改局将拟下达专项资金年度使用计划在“中国”政府门户网站上公示。公示一周后，由市发改局、财政局联合下达扶持项目的专项资金安排计划。 第十条资金拨付和使用 根据市发改局、财政局下达的专项资金安排计划，财政局按现行财政资金拨款程序办理拨款手续。 项目单位收到资金后，应根据专项资金下达计划明确的使用方向，专款专用，专账核算。 第五章项目和资金的监督管理 第十一条各镇（区）和相关主管部门应加强跟踪管理，对专项资金使用效果每年要进行分析总结，并将有关情况报市发改局、财政局、经信局、科技局。 第十二条市发改局会同财政局、经信局、科技局等部门负责对项目的实施情况进行跟踪管理，必要时可委托中介机构进行后评价。不定期对专项资金使用情况和使用效益情况进行监督检查。 第十三条项目单位有下列行为之一的，市发改局、财政局责令其限期整改，核减、收回所拨付资金，取消申报资格。对发生截留、挪用、侵占、骗取财政资金行为的，按照《财政违法行为处罚处分条例》等规定进行处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 （一）提供虚假情况，骗取专项资金的。 （二）转移、截留或者挪用专项资金的。 （三）擅自改变主要建设内容和建设标准，特别是专项资金重点扶持内容的。 （四）无正当理由未及时建设或竣工完成的。 （五）其它违反国家法律法规和本办法规定的行为。 第十四条项目申报单位提供虚假情况，并造成