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学习借鉴新加坡水资源管理模式公共事业管理论文 新加坡在管理本国的水资源和污水及废水再利用方面非常成功的一个主要原因是其重视水资源的全方位管理，包括管理水资源的供应和需求、污水废水和暴雨洪水的管理、制度有效性的研究和创造一个有利的环境，例如强有力的政策决策机制、有效的法制框架和有经验且积极性很高的人力资源等。 水供应管理 新加坡利用海水淡化技术和循环再生水技术，以及暴雨收集利用技术来扩展本国可以获得的水资源，并且利用技术的发展来增加水源的获得，改进水质管理并且逐步降低产出和管理方面的花费。海水淡化技术正在成为扩大和多样化可获得水源的重要途径。在2005年，投资11.9亿新元的Tuas海水淡化工厂正式成立。其淡化流程采用的是先进的双向渗透技术。 通过收集、处理废水再利用是增加新加坡水供应的第二个措施。新加坡实现了100%的下水道的连通，所有的污水都得到了收集和处理。新加坡也许是世界上少有的几个使用再生水的国家，污水通过先进的双向渗透膜和紫外线消毒技术处理以后成为再生水，这些处理以后的再生水主要供给工业和商业用水户，因为这些部门对再生水水质的要求不高。新加坡目前有三个工厂生产再生水。 水源获得扩展的另一个途径是减少不可计量的水损失，例如由滴漏、渗透造成的实际损失等，以及不精确的水表造成的一些用水无法计量等。在1990年，新加坡的水资源的不可计量损失占总量的9.5%，即使是这个水平也可能是世界上不可计量损失最少的水平。然而，新加坡的公用事业局最近几年已经通过努力将这个数字降为5%左右。而在亚洲的一些城市中心地区的不可计量损失可能达到40%到60%。 新加坡的公用事业局现在有一个高级水资源管理技术中心，由50个专家成员组成，提供必要的研究和发展支持。 在防治污染方面，新加坡的不少做法也值得我们借鉴。对于1976年新加坡出台的排污规定，新加坡给予了严格地执行。例如，当养猪场流出的污水成为主要的污水来源时，新加坡推出了“养殖行动法案”来严格限制牲口的养殖以保护公众的健康，将这些牲口指定在一定区域养殖，保护了流域不受所养殖牲口的排泄物的污染。 水需求管理 对来之不易的水资源，新加坡的公用事业局对水需求制定了深层次的管理制度。利用水资源税收政策进行水需求管理，对居民的用水需求用经济杠杆来调控。在新加坡，用水户除了交纳水费、水保费以外，还要交纳污水处理费和清洁费等。这些费用收取的标准根据用水需求的不同而不同。 例如：家庭用水和非家庭用水每月不足40立方米时收取的水费标准是1.17新元每立方米。如果每月超过40立方米，水费将会达到1.4新元每立方米。对用于该国水资源保护方面的建设征收的水保费，月用水少于20立方米的用户免收水保费，月耗水超过20立方米的用户收取水费30%的水保费，如果用户耗水量超过40立方米，则水保费将上升为水费的45%。 统计数据表明，在1995—2004年间，新加坡的居民用水需求呈稳步下降的趋势，同时居民的月水费上涨了一倍。这说明政府新制定的水资源政策对控制居民的用水需求有着直接和明显的影响。这种影响是有利于该国的水资源管理的。 新加坡的水资源税收政策很有特色，对水需求管理很有帮助。对所有的用水户收取的水保费，对促进用水户节约用水和从总体上控制水需求有着重要作用。水的排污费主要用于污水的处理和公共排污管理的维护和保养等方面，对于非居民用水收取的污水排放费是居民用水的两倍，因为对非居民排放的污水的处理有着更大的难度和花费。新加坡收取的水费主要用于水资源系统的维护和对新兴项目的投资，然而这部分资金是由政府操作而不是公用事业局。 出于水资源取费的公平和合理，政府对低收入家庭还进行了政策上的扶持。对不能支付水税收的低收人群体能够从政府那里得到一定的津贴，而不是将津贴转变为给每个居民一定的水量，这个政策对社会经济方面很有效益。对居住两室或者一室的家庭在水费的收取方面可以得到较多的折扣，一些特别困难的家庭还能从该国的社区发展青年和运动部门获得相应的资助，以获得生存用水的需求。 管理特点 新加坡的水资源供应和污水处理系统无论在表现形式、透明度和效能等方面都是可以效仿的。新加坡的公用事业局的管理经验值得世界上的发达国家和发展中匡家学习。 新加坡的公用事业局通过竞争性报酬和奖励机制调动了员工的工作热情。此外，还推出一系列有力措施，包括对员工进行职业培训、良好表现的奖励机制以确保水资源管理队伍的良好发展。新加坡的公用事业局采取了多种措施控制腐败现象，包括对员工进行管理典范和管理规则的培训、有效的内控程序、定期审计和对有可能产生腐败问题的及时处理等。公用事业局的职员要定期述职，述职内容必须包括资产变动情况、投资情况和廉洁情况