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水资源与水安全 虚拟水是国外２０世纪９０年代提出的新概念，是指生产商品和服务所需要的水资源。该文认为，虚拟水战略将对国家制定西部开发的相关战略和政策措施，对西北地区水资源安全的保障措施及政策的制定对西北地区乃至国家新时期生态环境安全和社会经济可持续发展都具有重要的理论和现实意义。——编者 水资源安全：２１世纪国家安全的关键组成部分 水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源。地球的淡水资源仅占其总水量的２．５％，而在这极少的淡水资源中，又有７０％以上被冻结在南极和北极的冰盖中，加上难以利用的高山冰川和永冻积雪，有８７％的淡水资源难以利用。人类真正能够利用的淡水资源是江河湖泊和地下水中的一部分，约占地球总水量的０．２６％。全球淡水资源不仅短缺而且地区分布极不平衡。按地区分布，巴西、俄罗斯、加拿大、中国、美国、印度尼西亚、印度、哥伦比亚和刚果等９个国家的淡水资源占了世界淡水资源的６０％。约占世界人口总数４０％的８０个国家和地区严重缺水。目前，全球８０多个国家的约１５亿人口面临淡水不足，其中２６个国家的３亿人口完全生活在缺水状态。预计到２０２５年，全世界将有３０亿人口缺水，涉及的国家和地区达４０多个。２１世纪水资源正在变成一种宝贵的稀缺资源，水资源问题已不仅仅是资源问题，更成为关系到国家经济、社会可持续发展和长治久安的重大战略问题。我国水资源安全形势十分严峻。我国水资源总量２８１２４亿ｍ３，占全球水资源的６％，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第４位。但人均水资源仅为世界人均量的１／ 4、美国的１／ 5、加拿大的１／５０，在世界上名列１１０位，是全球１３个人均水资源最贫乏的国家之一。全国６００多个城市中有一半城市缺水，农村则有７０００万人口饮水困难。黄河流域水资源严重短缺、西北内陆河流域水资源枯竭，严重制约区域社会经济发展、导致区域生态环境严重恶化。水资源短缺已经成为制约我国经济社会可持续发展的瓶颈之一。建立水资源安全战略已经成为国家长远稳定发展的必然选择和重要战略问题。虚拟水——水资源和水安全研究的创新领域必威体育精装版研究表明，生产１ｔ小麦需要耗费１０００ｔ的水资源，１ｔ玉米需要耗费接近１２００ｔ的水资源，１ｔ稻米需要耗费２０００ｔ的水资源。生产一个２ｇ重的３２兆计算机芯片需要３２ｋｇ水。虚拟水不是真实意义上的水，而是以“虚拟”的形式包含在产品中的“看不见”的水，因此虚拟水也被称为“嵌入水”和“外生水”，“外生水”暗指进口虚拟水的国家或地区使用了非本国或本地区的水这一事实。虚拟水战略是指缺水国家或地区通过贸易的方式从富水国家或地区购买水密集型农产品－尤其是粮食，来获得水和粮食的安全。国家和地区之间的农产品贸易，实际上是以虚拟水的形式在进口或出口水资源。中东地区每年靠粮食补贴购买的虚拟水数量相当于整个尼罗河的年径流量。从虚拟水的概念可以看出，虚拟水以“无形的形式寄存在其它的商品中，相对于实体水资源而言，其便于运输的特点使贸易变成了一种缓解水资源短缺的有用工具。 传统上，人们对水和粮食安全都习惯于在问题发生的区域范围内寻求解决问题的方案。虚拟水战略则从系统的角度出发，运用系统思考的方法找寻与问题相关的各种各样的影响因素，从问题发生的范围之外找寻解决区域内部问题的应对策略，提倡出口高效益低耗水产品、进口本地没有足够水资源生产的粮食产品，通过贸易的形式最终解决水资源短缺和粮食安全问题。通常相对于国家甚至世界范围而言，水资源的短缺通常只是局部现象。人口、粮食和贸易之间的特殊连接关系，为水资源短缺地方的决策者提供了在更大的范围尺度上找寻缓解水资源短缺的新途径。当前世界上许多国家对粮食进口的补贴政策，实际上是补偿本地区水资源的不足，南部非洲和中东地区的一些国家是非常典型的例子。 虚拟水战略——水资源管理的制度创新 水资源管理的目的是为了规范在水资源短缺情况下人们的生产和生活方式。从当前国内外的研究和实际应用来看，采用的水资源管理包括供给管理和需求管理两个方面，基本的管理途径有工程建设、终端利用效率和配置效率三种，相应的管理战略和管理阶段可分为四个层次：供给管理，包括开辟新水源、大规模远距离调水等，其目标是提供更多的水资源，但通常成本巨大；技术性节水管理，这是水资源需求管理的第一步，其目标是提高水资源的利用效益，但通常节水数量有限；内部结构性管理，是水资源需求管理的更高层次，涉及到区域内部社会结构变化等问题，如结构性节水；社会化管理，这是水资源需求管理的最高层次，认识到水资源的社会属性，以水资源的社会属性为主线，充分利用各种外部资源来缓解局地水资源的紧缺。 水资源管理的最终目的都是为了跨越水资源稀缺的障碍，社会化管理阶段的出现意味着水资源管理问题域范围的扩大，管理的着眼点从克服自然